{"id":4578,"date":"2016-10-17T07:27:22","date_gmt":"2016-10-17T10:27:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.telesemana.com\/futurecom\/?p=4578"},"modified":"2016-10-17T07:28:12","modified_gmt":"2016-10-17T10:28:12","slug":"el-nuevo-gobierno-cambiara-las-prioridades-en-la-politica-del-sector","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.telesemana.com\/futurecom\/2016\/10\/17\/el-nuevo-gobierno-cambiara-las-prioridades-en-la-politica-del-sector\/","title":{"rendered":"[:es]El nuevo gobierno cambiar\u00e1 las prioridades en la pol\u00edtica del sector[:pt]O novo governo modificar\u00e1 as prioridades na pol\u00edtica do setor[:]"},"content":{"rendered":"[:es]Hace un a\u00f1o, comenzaba Futurecom con la participaci\u00f3n de Andr\u00e9 Figueiredo, el ministro de Comunicaciones que la presidenta Dilma Rousseff hab\u00eda elegido apenas unas semanas atr\u00e1s para reemplazar a su antecesor, Ricardo Berzoini, que s\u00f3lo hab\u00eda estado 10 meses en el cargo. Este a\u00f1o volvemos a abrir Futurecom con nuevas caras a nivel pol\u00edtico y regulatorio.<\/p>\n

El 2016 fue un a\u00f1o de cambios para Brasil: la presidenta, Dilma Rousseff, debi\u00f3 soportar un proceso de juicio pol\u00edtico que deriv\u00f3 en la destituci\u00f3n a su cargo como m\u00e1xima mandataria. Mientras se la investigaba, el presidente interino, Michel Temer \u2014que luego del proceso de impeachment a Rousseff tom\u00f3 posesi\u00f3n definitiva del cargo\u2014, uni\u00f3 el ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda con el de Comunicaciones<\/a>, y posicion\u00f3 a Gilberto Kassab al frente del nuevo organismo encargado de llevar adelante las pol\u00edticas en materia de comunicaciones, ciencia y tecnolog\u00eda. Andr\u00e9 Borges, en tanto, fue nombrado como nuevo secretario de Telecomunicaciones.<\/p>\n

Pero los cambios no terminaron all\u00ed, hace unas semanas, el titular de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel), Jo\u00e3o Rezende present\u00f3 su renuncia<\/a> y fue reemplazado por Juarez Quadros.<\/p>\n

Desde hace por lo menos un a\u00f1o y medio, los cambios de nombre en los principales organismos pol\u00edticos y de control no ayudaron a crear una base s\u00f3lida para el mercado, acechado por una econom\u00eda en ca\u00edda y con una base de usuarios en contracci\u00f3n, en todos los servicios. Los ambiciosos planes de conectividad de banda ancha, que Dilma Rousseff anunciara en la campa\u00f1a presidencial, quedaron varados por una econom\u00eda que no logr\u00f3 estabilizarse y ahora se convirtieron en proyectos inciertos de manos de un nuevo gobierno.<\/p>\n

Los temas que deber\u00e1n resolver las nuevas autoridades son urgentes: el cambio en el modelo de concesi\u00f3n de telefon\u00eda fija \u2014que prev\u00e9 poner el foco en el servicio de banda ancha\u2014, el proceso de bancarrota de Oi \u2014que, a pesar de que se trata de un tema que est\u00e1 en manos de la Justicia, las autoridades deber\u00e1n seguir muy de cerca\u2014, la eterna disputa por paridad con los servicios OTTs y una siempre latente consolidaci\u00f3n en el mercado.<\/p>\n

En este contexto, fue precisamente Andr\u00e9 Borges quien se ocup\u00f3 de comenzar a llevar tranquilidad al sector. Ni bien asumi\u00f3 su cargo dio detalles de c\u00f3mo se manejar\u00eda la nueva pol\u00edtica de comunicaciones brasile\u00f1as, con un gobierno enfocado en traer inversiones al pa\u00eds. La visi\u00f3n parece ser dejar actuar al libre mercado y optar por la autorregulaci\u00f3n para fomentar la competencia<\/a>. \u201cEn t\u00e9rminos de pol\u00edtica, tenemos que eliminar al m\u00e1ximo la regulaci\u00f3n y dejarla s\u00f3lo en un nivel estrictamente necesario\u201d, hab\u00eda se\u00f1alado Borges. Esta es una buena noticia para las compa\u00f1\u00edas, que ven un camino m\u00e1s liberado para tomar las decisiones estrat\u00e9gicas \u2014aunque muchas esperar\u00e1n los cambios en la ley de telecomunicaciones para dar el salto en materia de inversi\u00f3n\u2014. Tambi\u00e9n puede ser atractivo para compa\u00f1\u00edas extranjeras que buscan crecer en uno de los mercados m\u00e1s importantes de la regi\u00f3n.<\/p>\n

A\u00fan resta saber si esta desregulaci\u00f3n planteada por Borges tambi\u00e9n significar\u00e1 una posici\u00f3n m\u00e1s laxa en materia de competencia, teniendo en cuenta que, tras el pedido de quiebra por parte de Oi, volvieron a tomar fuerza las versiones sobre una posible consolidaci\u00f3n en Brasil. La compa\u00f1\u00eda brasile\u00f1a admiti\u00f3 que podr\u00eda vender su negocio m\u00f3vil en caso de ser necesario<\/a> y ya Am\u00e9rica M\u00f3vil se apunt\u00f3 como principal interesado<\/a>.<\/p>\n

Tambi\u00e9n fue Borges el encargado de asegurar que el pa\u00eds tendr\u00e1 su Plan de Banda Ancha, aunque, por sus declaraciones, se prev\u00e9 que sea completamente diferente a la iniciativa Brasil Inteligente, lanzada por su antecesor. \u201cNuestro objetivo es construir un Plan de Banda Ancha para el Brasil, mapeando todas las necesidades que existen para llevar conectividad a todos los rincones del pa\u00eds\u201d, indic\u00f3 en una sesi\u00f3n ante el Congreso de la Naci\u00f3n. Este plan deber\u00e1 establecer metas y acciones concretas y los costos que van a permitir orientar las inversiones del sector con incentivo p\u00fablico. Sin embargo, para que se realicen estas inversiones por parte del sector privado primero se debe terminar de definir los cambios al modelo de concesi\u00f3n y de regulaci\u00f3n de los servicios de telecomunicaciones. En el gobierno, creen que las modificaciones al marco regulatorio pueden dar el impulso necesario para que las inversiones se produzcan.<\/p>\n

Repasando los dichos de las principales autoridades, se puede esperar un cambio de las prioridades en materia pol\u00edtica y regulatoria, con un foco no tanto en la inclusi\u00f3n digital sino en la necesidad de atraer inversiones al pa\u00eds. Adem\u00e1s, se espera un\u00a0gobierno y un organismo de control m\u00e1s flexible que el anterior, que les otorgue suficiente espacio a los operadores para crecer en el mercado, eliminando restricciones. Esto se puede ver en la promesa de las nuevas autoridades de revisar la carga regulatoria e impositiva que pesa sobre el sector de la televisi\u00f3n paga, con el objetivo de equilibrar el escenario con los OTTs. Los a\u00f1os han demostrado que existe una dificultad para cargar de regulaciones e impuestos a los OTTs, por lo que es posible que este equilibrio aparezca por el lado de una eliminaci\u00f3n de algunas de las obligaciones de los operadores del sector.[:pt]Um ano atr\u00e1s come\u00e7ava Futurecom com a participa\u00e7\u00e3o de Andr\u00e9 Figueredo, o ministro de Comunica\u00e7\u00f5es que a presidenta Dilma Rousseff havia escolhido algumas semanas antes para substituir o seu antecessor, Ricardo Berzoini, que s\u00f3 havia estado somente 10 meses no cargo. Esse ano voltamos a abrir Futurecom com novas caras a n\u00edvel pol\u00edtico e regulat\u00f3rio.<\/span><\/p>\n

O ano de 2016 foi um ano de mudan\u00e7as para o Brasil: a presidenta Dilma Rousseff teve que suportar um processo pol\u00edtico que se transformou na destitui\u00e7\u00e3o do seu cargo como presidente. Enquanto se realizava a investiga\u00e7\u00e3o da presidenta, o presidente interino, Michel Temer -que logo ap\u00f3s o processo de impeachment de Rousseff tomou posse do cargo de maneira definitiva-, uniu o minist\u00e9rio de Ci\u00eancia e tecnologia com o de Comunica\u00e7\u00f5es e posicionou Gilberto Kassab como respons\u00e1vel do novo organismo respons\u00e1vel por levar adiante as pol\u00edticas em mat\u00e9ria de comunica\u00e7\u00f5es, ci\u00eancia e tecnologia. Andr\u00e9 Borges, no entanto, foi nomeado como novo secret\u00e1rio de Telecomunica\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Mas as mudan\u00e7as continuaram. H\u00e1 algumas semanas, o titular da Ag\u00eancia Nacional de Telecomunica\u00e7\u00f5es (Anatel), Jo\u00e3o Rezende apresentou sua ren\u00fancia e foi substitu\u00eddo por Juarez Quadros.<\/span><\/p>\n

H\u00e1 pelo menos um ano e meio, as mudan\u00e7as de nome nos principais organismos pol\u00edticos e de controle n\u00e3o ajudaram a criar uma base s\u00f3lida para o mercado, fragilizado por uma economia em queda e com uma base de usu\u00e1rios reduzida em todos os servi\u00e7os. Os ambiciosos planos de conectividade de banda larga, que Dilma Rousseff anunciou durante sua campanha presidencial ficaram estagnados por uma economia que n\u00e3o conseguiu estabilidade e agora se converteram em projetos incertos ap\u00f3s a posse de um novo governo.<\/span><\/p>\n

Os temas que as novas autoridades dever\u00e3o solucionar s\u00e3o urgentes: a mudan\u00e7a no modelo de concess\u00e3o de telefonia fixa (que prev\u00ea direcionar o foco no servi\u00e7o de banda larga), o processo de fal\u00eancia da Oi (que apesar de ser um problema a ser resolvido pela Justi\u00e7a, as autoridades devem seguir acompanhando de perto), a eterna disputa pela paridade com os servi\u00e7os OTTs e uma latente consolida\u00e7\u00e3o no mercado.<\/span><\/p>\n

Nesse contexto, foi precisamente Andr\u00e9 Borges quem se ocupou de come\u00e7ar a levar tranquilidade para o setor. Ap\u00f3s assumir seu cargo, ofereceu detalhes de como trabalharia a nova pol\u00edtica de comunica\u00e7\u00f5es brasileiras, com um governo focado em trazer investimentos ao pa\u00eds. A vis\u00e3o parece ser a de deixar de atuar em um mercado livre e optar pelo regulamento para fomentar a competi\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

\u201cEm t\u00e9rminos de pol\u00edtica, temos que eliminar o m\u00e1ximo de regulamento e deixar somente o que for estritamente necess\u00e1rio\u201d, destacou Borges. Essa \u00e9 uma boa not\u00edcia para as companhias que analisam como um caminho livre para tomar decis\u00f5es estrat\u00e9gicas (mesmo que muitas ir\u00e3o esperar as mudan\u00e7as na lei para tomar decis\u00f5es e realizar investimentos). Tamb\u00e9m pode ser atrativo para companhias estrangeiras que buscam crescer em um dos mercados mais importantes da regi\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Ainda resta saber se essa desregula\u00e7\u00e3o levantada por Borges tamb\u00e9m significaria uma posi\u00e7\u00e3o mais relaxada em mat\u00e9ria de competi\u00e7\u00e3o, levando em conta que, atr\u00e1s do pedido de fal\u00eancia da Oi, voltaram a tomar for\u00e7a os investimentos sobre uma poss\u00edvel consolida\u00e7\u00e3o no Brasil. A companhia brasileira admitiu que poderia vender seu neg\u00f3cio m\u00f3vel caso seja necess\u00e1rio e Am\u00e9rica M\u00f3vil se demonstrou como principal interessada na aquisi\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Tamb\u00e9m foi Borges o respons\u00e1vel de assegurar que o pa\u00eds ter\u00e1 seu Plano de Banda Larga, ainda que, por suas declara\u00e7\u00f5es, estima-se que seja completamente diferente da iniciativa Brasil Inteligente lan\u00e7ado por seu antecessor. \u201cNosso objetivo \u00e9 construir um Plano de banda Larga para o Brasil mapeando todas as necessidades que existem para levar conectividade a todos os lugares do pa\u00eds\u201d, indicou em uma sess\u00e3o diante do <\/span>Congresso Nacional.<\/span><\/p>\n

Este plano dever\u00e1 estabelecer metas e a\u00e7\u00f5es concretas e os custos que ir\u00e3o permitir orientar os investimentos do setor com incentivo p\u00fablico. Por\u00e9m, para que sejam realizados estes investimentos por parte do setor privado, primeiro \u00e9 necess\u00e1rio terminar de definir as mudan\u00e7as no modelo de concess\u00e3o e regulamento dos servi\u00e7os de telecomunica\u00e7\u00f5es. No governo, acreditam que as mudan\u00e7as podem dar o impulso necess\u00e1rio para que os investimentos aconte\u00e7am.<\/span><\/p>\n

Ap\u00f3s os coment\u00e1rios das principais autoridades do setor, espera-se uma mudan\u00e7a nas prioridades em mat\u00e9ria de pol\u00edtica regulat\u00f3ria, com um foco n\u00e3o somente na inclus\u00e3o digital, mas tamb\u00e9m, na necessidade de atrair investimentos para o pa\u00eds. Al\u00e9m disso, espera-se um governo e um organismo de controle mais flex\u00edvel que o anterior, que outorgue espa\u00e7o suficiente as operadoras para crescer no mercado, eliminando as restri\u00e7\u00f5es. \u00a0<\/span><\/p>\n

Isso \u00e9 poss\u00edvel de se encontrar na promessa das novas autoridades de revisar a carga regulat\u00f3ria e impositiva que pesa sobre o setor da televis\u00e3o paga, com o objetivo de equilibrar o cen\u00e1rio com os OTTs. O passar dos anos demonstram que existe uma dificuldade de preencher os OTTs com regulamentos e impostos e \u00a0pode ser poss\u00edvel que esse equil\u00edbrio apare\u00e7a ap\u00f3s a elimina\u00e7\u00e3o de algumas das obriga\u00e7\u00f5es das operadoras do setor.<\/span>[:]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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