La banda ancha como factor de inclusión social A banda larga como fator de inclusão social
0FUTURECOM 2012 – En el año 2000, los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) coincidieron en reconocer ocho objetivos de desarrollo a lograr con vista a 2015. Se denominan “Objetivos del Milenio” y uno de ellos es hacer más accesible los beneficios de las nuevas tecnologías de la comunicación y la información. Si bien Argentina es el segundo país con mayor penetración de banda ancha de América Latina (11,71 por ciento), a tres años de cumplir el plazo la incidencia en la población total es muy baja y despareja.
La Ciudad de Buenos Aires tiene la mayor cantidad de conexiones por hogares (79 por ciento), seguida por las provincias de Tierra del Fuego (66 por ciento), Neuquén (33 por ciento), Buenos Aires (32 por ciento), Chubut (32 por ciento) y Córdoba (30 por ciento). A su vez, la Ciudad de Buenos Aires y las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe concentran el 79 por ciento de las conexiones a nivel nacional. De cara a la realidad de un país federal con 24 jurisdicciones, el impacto de la alta concentración en estos cuatro distritos redunda en una tremenda desigualdad distributiva.
Internet debe ser considerado un servicio de interés universal, dado que las personas que no tienen acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) corren el riesgo de quedar rezagadas en muchos ámbitos de su desarrollo, como el empleo y los estudios. Por eso, lograr el acceso universal se ha convertido en una preocupación de los Estados en todo el mundo.
En Argentina, el Gobierno nacional está desarrollando una política federal bajo el plan nacional Argentina Conectada, que se suma a iniciativas como las de La Rioja, Chaco y otras provincias que apuntan a elevar el piso de infraestructura tecnológica con la intención de cumplir el objetivo del milenio.
Los inequitativos niveles de penetración se relacionan principalmente con dos factores: una red de transporte de comunicaciones (backbone) que no tiene un alcance federal, impactando en costos de conectividad mayorista desiguales que generan a su vez barreras al desarrollo de los proveedores de servicios de Internet (ISP) locales, por un lado. Por el otro, operadores dominantes actuando al borde de la regulación, causando esta altísima desigualdad en el desarrollo de la infraestructura nacional.
Como bien señala la ONU, el aporte del sector privado juega un rol complementario del Estado. En este sentido, la red de Centros de Interconexión Regional de Internet (NAP CABASE) comparte con Argentina Conectada muchos de sus objetivos y genera con esa política de Estado una sinergia que permitirá mejorar el acceso a la banda ancha con sentido inclusivo y federal.
El proyecto de CABASE para la federalización de la banda ancha es considerado una herramienta de desarrollo socioeconómico que busca contrarrestar la lógica de mercado que se ha dado por decantación para el desarrollo de la banda ancha a nivel nacional, que ha privilegiado las inversiones de tendido de redes en las ciudades más populosas o con economías regionales más fuertes, y rezagado a aquellas ciudades y provincias que no resultaban tan lucrativas a simple vista.
La red de NAPs que CABASE está creando en todo el país se desarrolla bajo un esquema de consorcio junto a proveedores de internet locales (ISP), cooperativas de telecomunicaciones y gobiernos provinciales y municipales, y permite a los proveedores de servicios de Internet regionales, empresas, proveedores de contenido o cooperativas de telecomunicaciones y organismos del Estado, acceder a conectividad e intercambio de tráfico local a costo cero y enlazar su tráfico hacia la Red Nacional de NAPs.
De este modo, CABASE está fomentando el desarrollo de trafico nacional incluyendo en él todo el tráfico que el conjunto de los ISP y generadores de contenido nacional puedan volcar, bajo un esquema sin fines de lucro, cooperativo y mucho más competitivo.
En un contexto donde el aprovechamiento de las nuevas tecnologías es decisivo para la formación de un país con mayor inclusión social, todos los actores del sector tenemos que levantar el guante y asumir la responsabilidad de colaborar en fomentar el acceso universal al progreso.FUTURECOM 2012 – No ano de 2000, os países membros da Organização das Nações Unidas (ONU) coincidiram em reconhecer oito objetivos de desenvolvimento para alcançar com vista a 2015. São conhecidos como “Objetivos do Milênio” e um deles é fazer mais acessível os benefícios das novas tecnologias de comunicação e de informação. Embora a Argentina seja o segundo país com maior penetração de banda larga da América Latina (11,71 por cento), a três anos de cumprir o prazo a incidência na população total é muito baixa e desigual.
A Cidade de Buenos Aires tem a maior quantidade de conexões por casa (79 por cento), seguida pelas províncias de Tierra del Fuego (66 por cento), Neuquén (33 por cento), Buenos Aires (32 por cento), Chubut (32 por cento) e Córdoba (30 por cento). Por sua vez, a Cidade de Buenos Aires e as províncias de Buenos Aires, Córdoba e Santa Fe concentram 79 por cento das conexões a nível nacional. Com a realidade de um país federal com 24 jurisdições, o impacto da alta concentração nesses quatro distritos resulta em uma tremenda desigualdade distributiva.
A Internet deve ser considerada um serviço de interesse universal, dado que as pessoas que não possuem acesso às tecnologias da informação e as comunicações (TIC) correm o risco de ficarem atrasadas em muitos âmbitos do seu desenvolvimento, como o emprego e os estudos. Por isso, conseguir o acesso universal se transformou em uma preocupação dos Estados no mundo todo.
Na Argentina, o Governo nacional está desenvolvendo uma política federal com o plano nacional Argentina Conectada, que se soma às iniciativas como as de La Rioja, Chaco e outras províncias que apontam para elevar o piso de infraestrutura tecnológica com a intenção de cumprir o objetivo do milênio.
Os níveis injustos de penetração se relacionam principalmente com dois fatores: uma rede de transporte de comunicações (backbone) que não tem um alcance federal, impactando os custos de conectividades desiguais, que geram barreiras ao desenvolvimento dos provedores de serviços de Internet (ISP) locais, por um lado. Por outro, operadores dominantes agindo à beira da regulação, causando essa altíssima desigualdade no desenvolvimento da infraestrutura nacional.
Como bem aponta a ONU, a contribuição do setor privado desempenha um papel complementário do Estado. Nesse sentido, a rede de Centros de Interconexão Regional de Internet (NAP CABASE) compartilha com a Argentina Conectada muitos dos seus objetivos e gera com essa política de Estado uma sinergia que permitirá melhorar o acesso à banda larga com sentido inclusivo e federal.
O projeto de CABASE para a federalização da banda larga é considerado uma ferramenta de desenvolvimento socioeconômico que busca contrariar a lógica de mercado que tem se dado por decantação para o desenvolvimento da banda larga a nível nacional, que tem privilegiado os investimentos na implantação de redes nas cidades mais populosas ou com economias regionais mais fortes, e rejeitado aquelas cidades e províncias que não pareciam tão lucrativas a simples vista.
A rede de NAPs que CABASE está criando em todo o país se desenvolve baixo um esquema de consórcio junto a provedores de internet locais (ISP), cooperativas de telecomunicações e governos provinciais e municipais, e permite aos provedores de serviços de Internet regionais, empresas, provedores de conteúdo ou cooperativas de telecomunicações e organismos do Estado, acessar à conectividade e intercâmbio de tráfego local a custo zero e vincular seu tráfego até a Rede Nacional de NAPs.
Desse modo, CABASE está promovendo o desenvolvimento do tráfego nacional incluindo no total o tráfego que o conjunto dos ISP e geradores de conteúdo nacional possam gerar, com um esquema sem fins lucrativos, cooperativo e muito mais competitivo.
Em um contexto onde o aproveitamento das novas tecnologias é decisivo para a formação de um país com maior inclusão social, todos nós que agarrar o desafio e assumir a responsabilidade de colaborar em incentivar o acesso universal ao progresso.
