El CEO de Movistar Colombia, Fabián Hernández, cerró la segunda jornada del Foro Virtual de Regulación con la visión de Telefónica sobre la regulación y la política pública. En esta nota hay un resumen de una presentación completa que podras ver aquí
“La pandemia ha generado un impacto absoluto dentro de todo el entorno de aceleración digital”
Esta digitalización es una gran oportunidad para reconstruir la sociedad, para reactivar las economías. Por eso desde Telefónica Movistar se está planteando la necesidad de contar con un pacto digital que nos ayude a esta transición digital para asegurar, obviamente las mejores condiciones.
El primero punto que se debe trabajar es impulsar una digitalización para que exista una nueva sociedad y una economía mucho más sostenible. El segundo pilar es abordar las desigualdades e invirtiendo en educación y competencias digitales, que es un elemento fundamental para el desarrollo de la digitalización. El tercer elemento es construir una sociedad que sea mucho más inclusiva y sostenible. El cuarto es asegurar una competencia equilibrada, obviamente dentro de los nuevos entornos competitivos que nos genera esta digitalización. Y por último, la mejora de la confianza y es el uso ético y el uso responsable de la tecnología.
“Tenemos que reinventar todas nuestras políticas industriales y dar pasos hacia una política de productividad”
Esta política lo que busca es poder construir una sociedad y unas economías que sean mucho más sostenibles a través de la digitalización. Los procesos de digitalización impactan positivamente la competitividad de los países. Por eso, la visión es construir una agenda digital que permita dar un vuelco absoluto a la política industrial que se tiene dentro de los países de la región.
Y obviamente esta es una carrera que se tiene que plantear como urgente. Es una carrera que hay que acelerar en todas las geografías de la región para poder tener una reconversión, ser otros jugadores activos en el nuevo entorno, en la nueva dinámica competitiva. O, de lo contrario, vamos a quedar por fuera.
“Es importante en la fuerza laboral actual generar las competencias para que puedan aprovechar las oportunidades”
Esto se puede lograr desde este pacto digital, a través de acuerdos público privados que redunde en mejorar la capacitación de las de las personas, de los trabajadores, de los estudiantes, de los adultos. El otro elemento fundamental es modernizar la educación para una sociedad digital. Acá nuestra propuesta es que se puede impulsar esta digitalización de todos los sistemas educativos, obviamente mediante la adecuación de los contenidos educativos para este entorno digital, crear ecosistemas que sean totalmente abiertos, públicos y privados para poder desarrollar nuevas metodologías de educación, que sean abiertas, que sean accesibles, absolutamente híbridas con este entorno en el cual nos encontramos y que obviamente redunda en crear mayores, mayores oportunidades. El último elemento, que es consecuencia de nosotros dos, es poder crear un marco de protección social y marcos laborales para que las obligaciones y los derechos sean absolutamente concordantes con las realidades de la economía.
“Tenemos que trabajar en generar de una digitalización e que sea inclusiva”
Si no hay cobertura total, si no hay una cobertura o una forma de acceso a la conectividad, obviamente, pues no podemos hablar de una digitalización que sea inclusiva. Por eso es necesario acelerar la conectividad, generando modelos obviamente de inversión que sean sostenible. Desde Telefónica Movistar se ha venido trabajando obviamente con todas las inversiones y la cobertura con redes móviles y en el caso colombiano de la conectividad en las ciudades, desplegar la fibra óptica. Colombia aún no tiene una penetración robusta en fibra óptica y Telefónica ha dado los primeros pasos.
Aquí lo fundamental es poder apoyar todas aquellas políticas y tecnologías innovadoras para que se dé un despliegue rápido y eficiente de las redes avanzadas, tanto en fijo como el móvil en fija.
“Es necesario contar con condiciones que sean previsibles y razonables en los procesos de asignación de espectro”
Es fundamental ajustar el mecanismo para la valoración del espectro y garantizar seguridad jurídica y la sostenibilidad financiera de todos los actores. Colombia tiene uno de los costos de espectro más altos de la de la región. El último proceso de subasta fue el tercer espectro de mayor costo de una muestra de procesos de 36 países entre el período de 2012 y el año 2020. Hay que buscar elementos que reduzcan estos costos, que todo eso va a redundar en la mayor exposición de recursos para despliegue de infraestructura.
Es importante esto que esté acompañado de una flexibilidad regulatoria, que permita la eliminación de los tributos asociados a los servicios. Muchas veces la fiscalidad no se compadece con el impacto de una actividad económica esencial, transversal y de cobertura universal, como son las actividades de telecomunicaciones.
“Lo que debe buscarse es un modelo flexibilización que vaya aunado a un a un esquema de autorregulación que permita la migración tecnológica de las redes”
Se debe recorrer toda la regulación que se tiene actualmente para que exista una simplificación de la de las mismas.
El otro elemento que es importante, que es importante destacar, tienen que ver con el entorno de competencia. No se puede seguir dando los siguientes pasos de digitalización del sector con fallas del mercado. En el caso colombiano hay una falla estructural, como es el tema de dominancia en cabeza de un solo de un solo operador. En el 2009, Claro o América Móvil en Colombia fue declarado operador dominante en el mercado de voz y todavía mantiene esa condición desde el año 2017. Ya hace cuatro años se viene adelantando estudios para ver si esa situación de dominio se pasó al mercado de datos móviles y este es el momento en que no se tienen medidas, además de que las medidas originales de las del 2009 llegaron tarde.
En la medida en que hay mayor concentración, se impacta la digitalización de la ley de la economía y al implantarse la digitalización de la economía se impacta la competitividad de las de las empresas, con lo cual esto genera un impacto en el crecimiento, en el crecimiento de toda la economía.
En el proceso de 5G se deben tener las condiciones adecuadas para que no se permita de nuevo la concentración en la asignación de ese espectro, para que el nuevo paso de digitalización del país no vaya con los mismos problemas o fallas estructurales que hay hoy en el mercado.
“La competencia no puede generar distorsiones en el mercado”
Lo sucedido en la subasta del año 2019 genera una distorsión de la competencia. Se está permitiendo que se pueda transferir una situación regulatoria que se entiende para un entrante a un operador establecidos, lo cual genera una asimetría regulatoria que no tiene, que no tiene ningún sentido, que no tiene ninguna justificación técnica ni económica. Y estos dos frentes, el frente de concentración y el frente de condiciones de entrante en la forma, si no se corrige, va a generar un desequilibrio en el mercado, impactando la seguridad jurídica, impactando la dinámica competitiva.
