El debate sobre la neutralidad de la red ha sido un tema central en la política de telecomunicaciones durante las últimas dos décadas. Según un reciente artículo de The Brookings Institution, este debate ha cobrado nueva relevancia con el surgimiento y la integración de la inteligencia artificial (IA) en los servicios en línea. La discusión actual no solo recapitula los puntos de vista históricos sobre la neutralidad de la red, sino que también destaca cómo la IA intensifica la necesidad de un acceso justo y no discriminatorio a Internet.
Inicialmente, la neutralidad de la red surgió como una preocupación cuando proveedores como Comcast comenzaron a bloquear servicios de streaming de video, como BitTorrent, lo cual fue visto como una amenaza para la competencia y la libre expresión en línea. A medida que Internet evolucionaba y los servicios web se convertían en parte integral de la vida diaria, la cuestión de la neutralidad de la red también empezó a abordar el control de los proveedores de servicios de Internet (ISP) sobre el acceso a estas nuevas fuentes de información.
En el contexto de la IA, la neutralidad de la red adquiere una dimensión adicional. La IA depende en gran medida de la capacidad de acceder a grandes volúmenes de datos y de operar a través de plataformas en línea sin restricciones. Según el artículo, sin neutralidad de la red, los ISP podrían estrangular o priorizar el tráfico, lo cual afectaría el acceso a los servicios y recursos de IA necesarios para la investigación y desarrollo en este campo. Esto podría ser particularmente perjudicial para las entidades más pequeñas que no tienen los medios para pagar un acceso preferencial.
El artículo cita a ChatGPT 4, una versión avanzada de un modelo de lenguaje AI, que enfatiza que mantener un internet abierto y equitativo se vuelve aún más crucial a medida que la IA se vuelve más integral para nuestras vidas diarias. Según ChatGPT 4, la neutralidad de la red apoya el desarrollo equitativo y la implementación de la IA y asegura que los beneficios de las tecnologías de IA sean accesibles para todos, promoviendo la innovación, la equidad y la competencia en la era digital.
Además, se abordan las implicaciones éticas de la neutralidad de la red en la era de la IA. El control sobre qué puede ser accesible o priorizado por los ISP podría llevar a dilemas éticos, especialmente si ciertos contenidos impulsados por la IA son censurados o estrangulados. Esto plantea preocupaciones sobre quién controla el acceso a las tecnologías de IA y con qué propósitos.
El artículo también recuerda cómo las regulaciones y las decisiones históricas han modelado el panorama actual de la neutralidad de la red. Por ejemplo, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en inglés) de Estados Unidos ha tratado los servicios de internet a través de líneas telefónicas como portadores comunes, lo que requiere acceso no discriminatorio. Sin embargo, con el tiempo, la clasificación de los servicios de internet ha cambiado, influenciando cómo se aplican estas regulaciones.
En términos de inversión en infraestructura, el debate sobre la neutralidad de la red también ha implicado argumentos sobre cómo las regulaciones podrían afectar la voluntad de los ISP de invertir en la expansión de la banda ancha. A lo largo de los años, los ISP han argumentado que la regulación sofoca su capacidad para invertir en expansión de banda ancha. No obstante, el artículo cita investigaciones que muestran que los gastos de capital de los proveedores de banda ancha que cotizan en bolsa aumentaron durante los años en que la neutralidad de la red estuvo en vigor y disminuyeron después de su derogación por parte de la FCC durante la administración Trump.
La neutralidad de la red sigue siendo un tema de debate candente, con posiciones fuertemente divididas. A medida que se aproxima una nueva decisión de la FCC bajo la presidencia de Jessica Rosenworcel, la comunidad espera que las nuevas políticas reflejen las necesidades cambiantes de un mundo cada vez más digital y conectado, donde la IA desempeña un papel cada vez más crítico.
La historia de la neutralidad de la red comenzó hace más de dos décadas cuando se reconocieron las primeras tensiones entre los proveedores de servicios de Internet y los servicios que estos facilitaban. Durante la administración de George W. Bush, se plantearon los primeros debates significativos sobre cómo deberían regularse estos servicios para garantizar un campo de juego equitativo para todos los usuarios y servicios de Internet.
El presidente de la FCC en ese entonces, Michael Powell, propuso los “Principios Guía para la Industria”, que pretendían establecer reglas básicas para asegurar la apertura de Internet. Sin embargo, no fue sino hasta 2005 que estos principios se tradujeron en políticas voluntarias fomentadas por la FCC. La neutralidad de la red se convirtió en un tema aún más prominente bajo la administración de Kevin Martin, quien aplicó estos principios al encontrar que Comcast estaba estrangulando el servicio de streaming de video BitTorrent.
El tema de la neutralidad de la red se intensificó aún más bajo las administraciones siguientes, con la FCC, bajo la dirección de Julius Genachowski, tratando de modificar las pautas anteriores para establecer el concepto de no discriminación y la divulgación completa a los suscriptores de las políticas de acceso de los ISP. En 2010, la FCC, en una división de partido de 3-2, adoptó nuevas reglas sobre la neutralidad de la red. Este plan de “light-touch” no declaró a los ISP como portadores comunes pero impuso obligaciones similares a las de los portadores comunes, incluyendo la prohibición de bloquear o estrangular contenido legal. Verizon demandó para anular la decisión de 2010.
En 2014, el Tribunal de Apelaciones falló en contra de la decisión de “light-touch” de la FCC, principalmente porque, ya que la FCC no había determinado que los ISP fueran portadores comunes, entonces no se podía imponer regulación similar a la de los portadores comunes como no bloquear o estrangular. Por ese tiempo, yo era el presidente de la FCC. En febrero de 2015, la Comisión, una vez más por un voto de 3-2, declaró a los ISP como portadores comunes. Esa decisión fue confirmada por el mismo tribunal de apelaciones que había anulado los esfuerzos anteriores.
En 2017, la FCC bajo Trump, a solicitud de los ISP, abolió las reglas de 2015. El 25 de abril de 2024, la FCC bajo la presidencia de Jessica Rosenworcel abordará nuevamente la cuestión de la neutralidad de la red con una propuesta que en su mayoría sigue la decisión de 2015.
