Mientras sigue en consulta una nueva licitación 5G en Paraguay, la Contraloría General de la República (CGR) continúa investigando el proceder de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) a cargo de la primera subasta y responsable de haber adjudicado a Nubicom una licencia y 200 MHz de espectro en la banda de 3.5 GHz. La expectativa es que esta investigación culmine en agosto. La cancelación de la licencia otorgada a Nubicom es una de las variables que se evalúa en esta instancia.
El proceso transcurre en paralelo a la intención de Nubicom de buscar quién invierta en la red 5G comprometida cuando resultó una de las dos ganadoras del proceso, junto con Claro Paraguay. La diferencia entre uno y otro es que mientras el proveedor de Internet de origen argentino -y con sello oficial ya en Paraguay- no parece haber avanzado en el despliegue de la red 5G, la filial de América Móvil en este país activó el servicio en diciembre de 2025. Una de las obligaciones previstas en la licitación del año pasado era encender las primeras antenas durante el primer semestre de este 2026.
Una de las razones por las que la CGR inició la investigación vinculada con la licitación 5G fue que incumplió con el requisito básico de contar con un mínimo de 100.000 clientes, como para dar cuenta de la experiencia necesaria para encarar un despliegue como el que exige esta tecnología, además de entender la dinámica de la industria de las telecomunicaciones.
Lo concreto es que el informe de la CGR, de febrero de 2026, sostiene que la Conatel interpretó de una manera muy flexible la documentación exigida a Nubicom para acreditar esos 100.000 clientes, además de no haber cumplido con los plazos exigidos por el mismo regulador en el marco del proceso. Ese incumplimiento dejaba afuera a cualquier participante, de acuerdo a lo establecido en el pliego. Pero con Nubicom eso no ocurrió. De hecho, en su informe, la Conrraloría determinó que “la documentación requerida sí fue proveída y adjuntada con posterioridad, razón por la cual el requisito del PBC finalmente fue cumplido”.
Otro punto sobre el que se focalizó el informe fue el vinculado con la cantidad de clientes y la experiencia acumulada. Especialmente, porque Nubicom, en su lugar de origen, solo brinda servicios fijos. En el informe de la Contraloría -que puede descargarse desde aquí– se adjunta una declaración jurada en el que se explica el paso a paso mediante el cual se ingresó al portal del Enacom donde, finalmente, se asegura que la compañía cuenta con más de 100.000 clientes -114-564 de manera precisa-, otra condición excluyente para ser parte del proceso.
Flojo de papeles
Pero la CGR argumentó que la Conatel no pudo comprobar que efectivamente posee esa cantidad de clientes, y que el Enacom tampoco confirmó el dato por secreto estadístico. “La Conatel informó que no le fue posible comprobar que NUBICOM S.R.L. contaba con al menos 100.000 abonados en Argentina”, dice el reporte. Un cuestionamiento en el mismo sentido subrayó respecto del patrimonio de la empresa.
“La auditoría está organizada en seis líneas: revisión delproceso licitatorio, verificación de las obligaciones iniciales del licenciatario, análisis de la documentación técnica, seguimiento del cronograma de implementación, control de las actuaciones de Conatel como ente regulador y revisión del cumplimiento de las obligaciones regulatorias y contractuales”, dijo el contralor Camilo Benítez, al medio paraguayo ABC. Agregó que este trabajo de campo está en marcha y que culminaría en agosto, cuando se emita un dictamen al respecto.
En paralelo a esta tarea, Nubicom cruzó el Atlántico en marzo pasado para aprovechar el escenario del MWC 2026 de Barcelona y buscar inversores para su proyecto. Osmar Coronel, CEO de Nubicom en Paraguay, además de fundador y ex directivo del ueno Bank, vinculado al presidente Santiago Peña, participó de una sesión promovida por Rakuten Mobile en la que aseveró que avanzarán con un despliegue de Open RAN en Paraguay.
Imagen: Ariadna/MorgueFile.
En el panel titulado “Open RAN: From Greenfield Deployment to Beyond 5G Evolution“, Coronel apuntó que la decisión por avanzar con esta tecnología respondió a la necesidad de ser más eficientes en el despliegue de infraestructura, más económica desde el punto de vista de los costos que cualquier otra alternativa.
Open RAN, la tecnología elegida
“En el caso de Paraguay, lo que vemos como una barrera para la inclusión digital es la asequibilidad para el decil más pobre del país. Tener acceso inalámbrico fijo generalmente representa el 47 por ciento de sus ingresos mensuales. Esa es una gran barrera que queremos superar. ¿Cómo lograr una mayor eficiencia gracias al uso de Open RAN, que permite una mayor eficiencia y una mejor relación costo-beneficio? Esto nos permitirá aumentar la accesibilidad a los servicios digitales”, aseveró Coronel durante esa intervención. También aseguró que “con la red 5G SA seremos el único operador de 5G SA en el país”, hecho que les permitirá avanzar en la segmentación de red y en el despliegue de redes privadas, declaraciones que pueden verse desde aquí.
El trabajo de campo que está realizando la CGR, en tanto, incluye qué tan avanzadas están las obras de despliegue de Nubicom, incluido el core de la red.
En este escenario, la Conatel busca escribir un nuevo capítulo de 5G en Paraguay. La consulta pública sobre una eventual segunda subasta para adjudicar bandas de 3.5 GHz y de 2.6 GHz culminará la semana próxima y, luego, se informarán los pasos a seguir. Esta segunda convocatoria se da por descontada ya que ni Tigo ni Personal, los dos principales operadores móviles del país, decidieron no participar de la primera llamada por las condiciones impuestas en el pliego de licitación que limitada el uso de equipamiento, en clara alusión a los de origen chino.
Imagen creada con IA
Paraguay es uno de los siete países del mundo que reconoce a Taiwán como país y no como provincia de la República Popular China, tal como sucede en América Latina. Es una forma de alineamiento con los Estados Unidos que, ni siquiera en el actual escenario de extrema tensión geopolítica, reconoce a la isla como país y sigue siendo ambiguo respecto de si pertenece o no a China.
Sin entrar en este tema, que por estas horas atraviesa momentos clave, Paraguay fue el único país de la región en donde Estados Unidos, a través de sus funcionarios locales, se pronunció sobre la licitación 5G. Pretender implementar Open RAN es otra muestra de buena voluntad del país latinoamericano en sus vínculos cono Estados Unidos.
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