Brasil avanza en su proceso de neoindustrialización e impulso al desarrollo tecnológico local, también con acompañamiento impositivo. Esta vez, la novedad tiene que ver con la creación del Régimen Tributario Especial para Servicios de Centros de Datos en Brasil, Redata; en el marco de una apuesta centrada en el crecimiento de la industria 4.0, la computación en la nube, la inteligencia artificial (IA), la Internet de las Cosas (IoT, por sus siglas en inglés) y ante la necesidad del almacenamiento, procesamiento y gestión de datos que se advierte.
La medida, creada a través de la medida provisoria N° 1.318 –disponible aqui-, forma parte de la Política Nacional de Centros de Datos (PNDC) -cuya redacción está en proceso y que, junto a la de cables subamarinos, se anunciaría en enero de 2026-; pero también con los objetivos de transformación digital del país y su apuesta por tener Nueva Industria Brasil (NIB), y apunta a generar incentivos a contrapartidas financieras en investigación y desarrollo (I+D).
Se trata de una iniciativa interministerial, coordinada por la Casa Civil, con la participación de los ministerios de Desarrollo , Industria, Comercio y Servicios (MDIC), de Finanzas (MF), de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI), de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA), de Minas y Energía (MME), de Comunicaciones (MCom) y de Gestión e Innovación en los Servicios Públicos (MGI), además del Banco Nacional de Desarrollo (BNDES).
“Al impulsar los centros de datos, Brasil está impulsando toda nuestra cadena digital . Nuestro objetivo es convertir a Brasil en un importante exportador , no solo de materias primas, sino también de inteligencia, investigación e innovaciones tecnológicas”, dijo el presidente de la República, Luiz Inácio Lula da Silva, y apostó a que “Con la inclusión social, el respeto al medio ambiente y la protección de nuestros niños y adolescentes, el gobierno brasileño acompaña al pueblo brasileño tanto en la vida real como en el mundo digital”.
Un plan estratégico y con presupuesto
Es un plan con recursos: en el Proyecto de Ley de Presupuesto Anual ( PLOA) de 2026, el gobierno destinó 5.200 millones de reales (más de 984 millones de dólares) a Redata; a la vez que desde 2027 también será beneficiario de la reforma tributaria.
La apuesta radica en promover el desarrollo de cadenas de producción digitales en Brasil, a la vez que establece porcentajes mínimos de asignación para servicios al mercado interno y fomenta la desconcentración regional del país.
Al momento de precisar en los incentivos, esta Medida Provisional explicita la exención de impuestos para la adquisición de equipos de TIC (PIS/Pasep, Cofins e IPI), sean importados o producidos en Brasil, cuyo uso esté destinado a la implementación, expansión y mantenimiento de centros de datos. Y, en el caso de equipamiento que no se produzca en el país, están exentos del impuesto de importación. Estos beneficios tienen una vigencia de hasta cinco años, acorde al nuevo régimen de transición tributaria definido por la Reforma Tributaria.
Impuestos. Imagen: Helloquence/Unsplash
Como contrapartida, las empresas beneficiarias deberán invertir el dos por ciento de sus inversiones en investigación y desarrollo en cadenas productivas digitales en el país, a la vez que al menos el 10 por ciento de los servicios deberán reservarse para el mercado interno y deberán cumplir con requisitos específicos de sostenibilidad (por recurrir a energías renovables o limpias y tener eficiencia hídrica).
La medida aclara que estos fondos se destinarán a programas prioritarios que apoyen el desarrollo y la consolidación industrial de la cadena de producción de la economía digital, que incluyen el cierre de la brecha digital como vector estratégico.
“Existe la expectativa de que Brasil pueda atraer dos billones de reales (N. de R.: casi 400 millones de dólares) en inversiones en 10 años, generando innovación, fortaleciendo la inteligencia artificial, mejorando la productividad y generando empleos e ingresos. Un gran día”, confió Geraldo Alckmin, vicepresidente ytitular del MDIC.
Pero no sólo eso, también es una apuesta por la soberanía, algo en lo que el país insiste desde hace tiempo, por ejemplo al proponer ante los Brics la creación de un tendido de cableado submarino para el sur global. Según el propio ministro de Hacienda, Fernando Haddad, sólo el 40 por ciento de los datos brasileños se procesan en el país; dijo: “Queremos traer este procesamiento a Brasil, primero para evitar enviar dólares al exterior en los montos que se están enviando actualmente. Nuestro déficit de servicios de cuenta corriente está aumentando drásticamente porque estamos contratando servicios del exterior que deberían prestarse aquí”.
Datos de coyuntura
Al momento de presentarse esta medida, el Ministerio de Hacienda compartió que realizó un relevamiento en el que identificó un alto rezago nacional en relación a los servicios digitales prestados al exterior, estimado en cerca del 60 por ciento de las cargas digitales brasileñas.
Esto, para la administración de Da Silva, “plantea riesgos para la soberanía nacional, limita el rendimiento operativo de las aplicaciones digitales y genera déficits en la balanza comercial del sector”. Sólo en términos de déficit comercial del sector eléctrico y electrónico, el gobierno lo estimó en 40.000 millones de dólares en 2024, y de 7100 millones de dólares en el sector servicios, la más relacionada con el procesamiento y almacenamiento de datos.
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