El Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) de Costa Rica resolvió la prohibición de la fusión entre Liberty y Tigo por considerar que se trata de una concentración riesgosa para la competencia y con un impacto negativo para los consumidores, tal como lo reza el anuncio en que citó la RCS-263-2025. Para los operadores, se trató de una medida “inesperada” y la lamentó porque “habría permitido una mayor inversión en tecnología”.
El camino de esta histortia que concluye con la prohibición a la concentración económica entre las empresas LBT CT Communications S.A. (Liberty) y Millicom Spain S.L. (Tigo) comenzó hace un año, tras el anuncio formal y que se continuó con el rechazo a un recurso de reposición presentado por ambas como consecuencia de la resolución RCS-211-2025, emitida por el regulador recientemente.
La cuestión de los tiempos de respuesta no parece ociosa. La noticia se conoce dos meses después de que LIberty recibiera una inyección de 100 millones de dólares por parte del BID para robustecer su infraestructura digital, ampliar su cobertura 5G y mejorar el acceso a Internet de alta velocidad en el país; y a cinco meses que se concluyera la subasta de espectro en la que esta misma operadora se hizo de recursos (y obligaciones) de carácter nacional.
La respuesta es “no”
Federico Chacón, presidente del Consejo directivo de Sutel, valoró que la actuación del regulador “responde a un mandato legal de protección de la sana competencia en el mercado de las telecomunicaciones y del interés público. Autorizar la concentración podría generar daños irreversibles en la estructura del mercado, provocar incrementos de precios y así impactar negativamente a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones”.
“En la resolución RCS-211-2025 se determinó que la procedencia de la transacción aumentaría significativamente el nivel de concentración, generando una posición dominante de las empresas en los principales mercados de telecomunicaciones fijas del país; lo que podría reflejarse en un incremento de precios, disminución en la innovación, reducción en la calidad de los servicios y la ampliación de la brecha digital, afectando directamente los intereses de los usuarios”, dice el anuncio oficial y, aunque todavía no se conocieron los detalles del informe, TeleSemana.com ya lo solicitó formalmente.
El regulador también argumentó que se le requirió a las parte que “propusieran condiciones que pudieran contrarrestar estos efectos negativos. Sin embargo, tras un exhaustivo análisis técnico y jurídico, la Sutel concluyó que los compromisos propuestos por ambas empresas ni otras condiciones analizadas lograrían eliminar estos efectos sobre la competencia y los consumidores”.
¿Qué opinaron los operadores?
En la mañana costaricense de este jueves, las operadoras hicieron pública su sorpresa a través de un comunicado conjunto, en el que confirmaron que la resolución final del órgano regulador local impide avanzar con la transacción propuesta para combinar las operaciones en el país.
Imagen creada con IA
“Las empresas siguen convencidas de que la transacción habría permitido una mayor inversión en tecnología, fortalecido la competitividad del mercado y acelerado la expansión de las redes de próxima generación, beneficiando directamente a los usuarios y al ecosistema digital de Costa Rica”, dijeron y subrayaron la sorpresa.
“El resultado fue inesperado, ya que ambas partes mantuvieron un diálogo abierto y constante con Sutel durante todo el proceso de revisión y elaboraron un conjunto integral de compromisos que, según las empresas, abordan cualquier posible inquietud”, dijeron en el comunicado y acentuaron que “discrepan respetuosamente” con la decisión oficial; y adelantaron que seguirán trabajando en conjunto.
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