Por orden judicial, la Anatel suspendió la subasta de la banda de 700 MHz

Este jueves 30 de abril debía realizarse la subasta de espectro en la banda de 700 MHz en Brasil, pero la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) la canceló de forma temporal como consecuencia de una medida cautelar preliminar emitida por el Juzgado Civil Federal décimo de São Paulo. Se trata de una orden que suspendió el proceso al punto de impedir abrir los sobres, cuyo contenido debía conocerse esta mañana.

Según lo informó la Agencia, en la noche anterior al proceso recibió la notificación de la orden judicial surgida del caso n.° 5011584-79.2026.4.03.6100, de la clase Mandamus Colectivo, y decidió suspenderla por entender que se cuestionaba “la legalidad del modelo adoptado, la seguridad jurídica del proceso y el interés público en juego”.

El llamado que no fue

La intención original de esta convocatoria involucró recurrir a las virtudes de la banda de 700 MHz para llegar con conectividad a las zonas menos favorecidas del país; unas 800.000 personas que habitan en 800 localidades y tendidos a lo largo de 7.000 kilómetros de rutas aún sin conexión a Internet.

Lo interesante giraba en torno a promover la participación de los pequeños prestadores regionales, que había captado el interés de ocho actores de la industria: Brisanet, Claro, IES Telecom, MHNet Telecomunicações, Telefonica Brasil y TIM, Amazônia 5G y Unifique.

Imagen: anniespratt/Unsplash

Sin embargo, hubo varios planteos críticos por parte de asociaciones sectoriales como ACEL y TelComp. La primera cuestionó la capacidad técnica/financiera de los operadores regionales, como el cumplimiento de requisitos previos de licitaciones anteriores (como la de 2021), que dejó afuera del proceso a Unifique y a Amazonia 5G. 

La segunda, la de TelComp, se conoció en el inicio del proceso, durante los primeros dias de marzo, cuando manifestó su “preocupación” por el diseño aprobado por el Tribunal Federal de Cuentas (TCU)  para por valorar que “perpetúa distorsiones en el uso del espectro y podría limitar la competencia en el mercado móvil brasileño”.

“La banda de 700 MHz es estratégica para ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia de las redes móviles, especialmente en regiones menos pobladas. Sin embargo, creemos que el formato del proceso de licitación no crea las condiciones adecuadas para incentivar la participación de nuevos competidores ni garantiza un entorno verdaderamente competitivo”, había dicho TelComp en un comunicado, en el que también se lo citó al CEO, Luiz Henrique Barbosa, decir que observaba una “grave deficiencia” de modelo por valorar que no garantizaba una “competencia efectiva”.

Aquella misiva concluia que “la estructura prevista para las rondas de adquisición restringe la participación y reduce la competitividad del proceso. Creemos que debería dividirse el espectro en bloques o rondas más pequeñas que den prioridad a los operadores regionales y a aquellos que aún no disponen de espectro, para así facilitar el acceso a los grandes operadores. Idealmente, deberían realizarse dos o más”.

Inclusive, hubo quienes plantearon que el tamaño de bloque propuesto de 10 + 10 MHz, favoreciera a actores de gran porte que ya poseen infraestructura; y que se volvía prohibitivo para las prestadoras pequeñas; a excepción que se dividiera el espectro en bloques menores, por ejemplo, de 5 + 5 MHz.

Por orden judicial

“La orden judicial concedida dispone la suspensión del proceso de licitación (regido por el Aviso de Licitación N.º 1/2026-SOR/SPR/CD-ANATEL) hasta la sentencia definitiva del recurso de amparo, incluyendo la prohibición de abrir los sobres, que deben permanecer en su estado actual”, dijo en su comunicado la Anatel sobre la orden firmada por el juez Luís Gustavo Bregalda Neves y aclaró que “está adoptando todas las medidas necesarias para revertir la decisión, basándose en la legalidad del modelo adoptado, la seguridad jurídica del proceso y el interés público en juego”.

Imagen: Beth Cortez-Neavel/Flickr

También adelantó que la reanudación del proceso de licitación está atada a una nueva y futura decisión judicial; a la vez que prometió ofrecer detalles sobre la resolución que se tome internamente. Sin embargo, y de momento, no se cuenta con una nueva fecha.

Por estas horas, el debate parece más profundo aún. Sobre todo porque la suspensión frena la venta del espectro y, sobre todo,  congela la inversión obligatoria en infraestructura de transporte (backbone) que se proponía para zonas alejadas y no servidas, en el marco de una subasta que no tenía espírituo recaudador.