La Comisión Federal de Comunicaciones de Estados Unidos (FCC) autorizó parcialmente a SpaceX a desplegar y operar una constelación de 15.000 satélites de órbita terrestre no geoestacionaria (NGSO) para prestar conectividad directa a dispositivos móviles (D2D). La orden, adoptada el 6 de octubre de 2026, impone condiciones sobre interferencias, coordinación de espectro y plazos de construcción, y concede a la empresa 30 días desde su publicación para aceptar o rechazar sus términos.
La decisión de la Oficina Espacial y la Oficina de Telecomunicaciones Inalámbricas permite avanzar con el denominado sistema D2D, planteado para conectar teléfonos móviles convencionales con satélites sin equipos especializados. La autorización es parcial: algunas operaciones dependen de coordinaciones adicionales, del cierre de una transacción entre SpaceX y EchoStar, y del cumplimiento de requisitos destinados a proteger redes satelitales, servicios terrestres y sistemas federales.
En concreto, los satélites se distribuirán en nueve capas orbitales situadas entre 326 y 335 kilómetros de altitud, con inclinaciones de entre 26 y 96,87 grados. Esa configuración está diseñada para ofrecer cobertura en Estados Unidos continental, Alaska, Hawái, Samoa Americana, Guam e Islas Marianas del Norte, además de otros mercados internacionales. En estos últimos, la autorización estadounidense del sistema espacial no sustituye los permisos nacionales necesarios para utilizar frecuencias y comercializar servicios.
Asimismo, el sistema empleará bandas destinadas a servicios móviles por satélite (MSS), cobertura suplementaria desde el espacio (SCS) y servicios fijos por satélite (FSS). La orden comprende AWS-3 no emparejada, PCS G Block, AWS-H y espectro MSS de 2 GHz, junto con frecuencias en las bandas Ka, V, E y W para enlaces, telemetría y otras comunicaciones de la constelación.
Para las operadoras móviles, la SCS permite utilizar infraestructura satelital como complemento de las redes terrestres en zonas sin cobertura o donde desplegar estaciones base resulta difícil. Su integración, sin embargo, exige coordinación porque parte del modelo se apoya en frecuencias vinculadas con servicios móviles existentes. La FCC estableció que SpaceX deberá operar sin protección frente a interferencias en varias bandas y cesar las transmisiones afectadas si recibe una notificación de interferencia perjudicial.
Además, las operaciones en las bandas MSS/AWS-4 de 2 GHz, AWS-H y AWS-3 quedaron condicionadas a la consumación del segundo paso de la transacción entre SpaceX y EchoStar. La empresa también deberá coordinarse con sistemas federales estadounidenses, incluidos los vinculados con seguridad nacional, antes de utilizar determinadas frecuencias asignadas con carácter primario a organismos públicos.
En cuanto al calendario, la autorización obliga a SpaceX a lanzar el 50 por ciento de los 15.000 satélites antes de octubre de 2032 y a completar la constelación en octubre de 2035. Se trata, por tanto, de un permiso regulatorio con hitos futuros y no de una constelación ya desplegada ni de la disponibilidad comercial inmediata de todos los servicios contemplados.
Por otra parte, la FCC rechazó parcialmente las peticiones de Viasat relacionadas con el riesgo de interferencia sobre satélites geoestacionarios (GSO). La orden impone una separación mínima de cuatro grados respecto de satélites GSO operativos y exige que SpaceX vuelva a ajustarse a los límites de densidad de flujo de potencia equivalente (EPFD) si se determina que sus operaciones ocasionan interferencia perjudicial.
A la vez, el regulador aplazó parcialmente la decisión sobre las solicitudes para operar en 20,2-21,2 GHz y 30,0-31,0 GHz debido al uso federal de esas frecuencias. En materia de astronomía óptica, aunque las reglas de la FCC citadas en la orden no establecen protecciones específicas, SpaceX asumió el compromiso de coordinar medidas de mitigación con la Fundación Nacional de Ciencias y la NASA.
El permiso se inscribe en una expansión de las comunicaciones basadas en órbitas bajas, que también incluye proyectos orientados a capacidad gubernamental, como el acuerdo de Nokia e ICEYE para desarrollar comunicaciones LEO. Al mismo tiempo, la disponibilidad de capacidad satelital no reemplaza automáticamente a las redes terrestres: fibra, 5G y satélites presentan diferencias de capacidad, cobertura y arquitectura.
En ese marco, la orden de la FCC abre a SpaceX la vía regulatoria para construir el Sistema D2D, pero mantiene el despliegue sujeto a coordinación técnica, hitos de lanzamiento y condiciones comerciales todavía pendientes. La lectura de fondo es que la conexión directa entre satélites y móviles avanza hacia una integración más estrecha con el espectro celular, mientras los reguladores intentan incorporarla sin retirar las protecciones aplicables a redes terrestres, satélites existentes y usuarios federales.
