Modificación del reglamento de tarifas es un remedio con contraindicaciones para Perú

A mitad de año el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) presentó un proyecto para modificar el Reglamento General de Tarifas de Perú. La propuesta ya fue presentada en audiencia pública y el regulador confía en que esté lista para fin de año. Tiene buenas intenciones pero podría ser de esos remedios que son peor que la enfermedad.

El documento 158/2018 tiene como objetivo eliminar los planes tarifarios cuyas características tengan atributos similares a otros pero que, en el detalle, resulten menos favorables para los usuarios por el gasto que representan. Por ejemplo, si el plan A y B tienen las mismas características en minutos, datos y mensajes incluidos pero en uno la tarifa por minuto adicional es más alta, entonces ese debería ser eliminado y quedaría el otro. A estos planes menos atractivos para el usuario el regulador los llama dominantes.

Aplicará, de aprobarse sin cambios, a los planes móviles —segmento responsable de más de la mitad de las quejas de usuarios de telecomunicaciones— y a los planes de servicios empaquetados (dúo-trío) con el ojo puesto en eliminar sesgos conductuales a los consumidores, rigideces para la actualización de la oferta comercial, la existencia de canales de venta que inducen a compras apresuradas, inercia de los consumidores al cambio de plan y diferenciación ilegítima por parte de las empresas.

Serán los operadores quienes deben ocuparse de adecuar sus planes comerciales para no incurrir en estas prácticas. Tendrán que hacerlo por etapas todas aquellas empresas con más de 500.000 abonados: en seis meses tendrán que haber eliminado planes ilegítimos con más de 50.000 abonados, entre el mes seis y el doce a los que tienen más de 10.000 y en 18 meses deberán haber cancelado todos.

La idea del regulador se puede defender fácilmente desde sus intenciones: se debe mejorar la información disponible para los abonados y evitar que las ofertas comerciales induzcan a la contratación de servicios adicionales a los que los abonados quieren contratar. Esto parece una idea lógica si se contempla que hay unos 1.500 planes móviles de operadores y otros 3.500 empaquetados.

Pero las rosas tienen espinas y de buenas intenciones está empedrado el camino al infierno.Debe considerarse que esta normativa y su alcance puedan traer más complicaciones que beneficios a las telecomunicaciones de Perú. “No se ha analizado el atributo del subsidio terminal y constituye un grave error porque los planes diferenciados permiten el subsidio de estos terminales y el acceso a quienes no pueden financiarlo”, se quejó el gerente General de América Móvil, Manuel Álvarez.

El gerente General de Osiptel, Sergio Cifuentes, negó que esto vaya a suceder. “El acceso a dispositivos más baratos no se vería afectado. La reestructuración es un paso también para ir al mercado no solo con la idea de buscar clientes sino también de fidelizarlos y, en ese momento, los operadores ya saben que la venta de equipos baratos es uno de los elementos que más lo ayudan en la fidelización”, dijo a Gestión. “Se abre un abanico de opciones comerciales en la que los equipos son un componente más”, agregó Cifuentes y solo sembró más dudas. El foco del proyecto está en evitar la discriminación injustificada y no en lograr beneficios para las empresas por una eventual fidelización porque, a priori, parece un punto difícil de demostrar.

Cerca de un 20 por ciento de los usuarios móviles de Telefónica y Entel son afectados por planes dominantes, mientras que el porcentaje cae a 10 por ciento en el caso de América Móvil y al cinco por ciento en Viettel. Buena parte de los abonados —el 65 por ciento en 2015— aseguró no haber cambiado de plan en los últimos tres años.

Nicolás Larocca
Nicolás Larocca es Técnico Superior en Periodismo (TEA) y Locutor Integral (ISER). Durante su carrera profesional se desempeñó en diferentes medios radiales, digitales y en gráfica como productor de contenidos, redactor y analista. Tiene conocimientos en comunicación interna, deportes, bancos y seguros, y desde 2013 se especializa en el mercado de las telecomunicaciones a escala regional.

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