El 59 por ciento de los municipios de la Argentina experimentó avances en su nivel de transformación digital pero los modos en que fueron adoptando esta nueva modalidad de operar puertas adentro de las administraciones y en relación con los ciudadanos es dispar según de qué ciudad se trate.
Fue uno de los resultados del Relevamiento de Transformación Digital que la Red de Innovación local (RIL) de la Argentina, una asociación civil orientada a promover mejoras en la gestión municipal, realizó sobre 50 municipios en 21 de las 23 provincias y un distrito federal que posee este país. Si bien el reporte dio cuenta de los avances también se advierte que hay más de un 40 por ciento de estos gobiernos que tiene oportunidades para evolucionar en una administración más digital, especialmente en lo referido a cultura y gestión del cambio.
El informe evaluó diversos aspectos atravesados por la transformación digital, como la gobernanza y el liderazgo, la visión centrada en el ciudadano, los procesos y los servicios digitales. También la cultura de gestión del cambio, la interoperabilidad, la ciberseguridad, la tecnología y la conectividad, y lógicamente, las normativas y contrataciones. Fue el segmento de conectividad el que logró uno de los niveles más altos de adopción, con el 93 por ciento, lo que demuestra que existe, en principio, un buen basamento sobre el cual montar una nueva estrategia.
“A nivel general, notamos que ciberseguridad y conectividad son los aspectos más desarrollados, lo que demuestra que la mayoría de los municipios tiene asegurada la conectividad en todas sus áreas y dependencias de gobierno, como también ha implementado medidas para proteger la seguridad de su infraestructura”, explicó a TeleSemana.com, Lorena Zicker, gerente regional de sector público para el cono sur de Amazon Web Services (AWS). Esta compañía forma parte de la Alianza Público-Privada por la Transformación Digital de la que también son miembros, Red Hat, TNG, OS City y SmartCity, además del Banco de Desarrollo de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y la Universidad Austral, de Argentina.
La ejecutiva de AWS señaló que, en el marco del estudio, se observó que “más del 80 por ciento de los municipios también manifiestan que tienen identificados y priorizados los procesos por los que empezar a trabajar en la estrategia de transformación y el 60 por ciento declara estar utilizando servicios APIs para la integración entre sistemas de las diferentes áreas municipales, lo que les permite mejorar la interoperabilidad interna y externa”.
Los municipios suelen resolver la conectividad a través de empresas estatales de telecomunicaciones cada vez que tienen oportunidad, y recurren a prestadores privados cuando no tienen otra alternativa. Donde pareciera que hay coincidencia generalizada es que, a la hora de llevar servicios a la nube, lo hacen con aquellos proveedores ávidos por brindarlos. Y aquí es donde se imponen las compañías digitales o de tecnología por sobre las operadoras de telecomunicaciones, aún cuando entre sus propuestas comerciales incluyen servicios cloud.
Zicker destacó dos casos: el de la ciudad Córdoba, capital de una de las provincias más importantes de la Argentina, donde existe una empresa de telecomunicaciones pública, y el de la municipalidad de Vicente López, en el norte de la provincia de Buenos Aires. Ambas se apoyaron en la nube para ofrecer servicios digitales y cambiar los procesos internos y la vinculación con los vecinos.
A mediados de 2020, en plena pandemia, la ciudad de Córdoba “migró sus sistemas desde la infraestructura propia a la nube para cambiar el paradigma de la prestación de servicios al contribuyente. Los beneficios ya son medidos con un 99,9 por ciento de disponibilidad del sistema, 1.666.457 de consultas atendidas sin inconvenientes en los primeros 150 días en producción, reducción superior al 90 por ciento en los costos, en comparación con la arquitectura de mainframe”, apuntó Zicker. A esto se sumaron imputaciones de pago y acceso a los datos en tiempo real en el sistema tributario, y la reconversión de perfiles profesionales a partir de capacitaciones en nuevas tecnologías.
En Vicente López, en tanto, se realiza un trabajo conjunto entre AWS y Exanet para convertir al municipio en una ciudad inteligente. Comenzarán por la entrega de soluciones de seguridad, razón por la que, actualmente, se está realizando la migración y digitalización de sistemas críticos de la Secretaría de Seguridad, como oficios judiciales y sistemas de software como PSIM, la plataforma donde se manejan todos los eventos la Secretaria de Seguridad.
Según la mirada de AWS, devenido en un actor cada vez más preponderante en el mundo de las telecomunicaciones, la evolución realizada por los municipios argentinos en el año de la pandemia en materia de transformación digital ha sido importante. Zicker aseguró que fue un momento para mejorar la conectividad, las medidas de seguridad y el manejo de procesos.
No obstante, admitió que todavía resta trabajo por hacer, especialmente porque en este país hay más de un 30 por ciento de la población que no tiene conectividad fija. “El índice demostró que se están haciendo grandes esfuerzos para mejorar su penetración en todas las dependencias municipales ya sea con 3G, 4G o fibra óptica”, agregó la ejecutiva. 5G no es tema de discusión en este país aún, aunque el proceso podría iniciarse en 2022, luego de que se den a conocer decisiones previas en materia de espectro.
Entre las barreras para acelerar estos procesos de transformación se encuentran la cultura y la gestión del cambio que, al mismo tiempo, son el espacio en donde se abren más oportunidades de mejora, del orden de casi el 48 por ciento de los casos, de acuerdo al reporte. Se trata de un aspecto que atañe tanto al sector público como al privado. Para AWS parte de este cambio se inicia a través del liderazgo de los equipos y el compromiso con la estrategia de transformación digital. De ese modo, se podrá avanzar en una mejor vinculación con la ciudadanía y alentar su participación a través de nuevos servicios y políticas que simplifiquen la burocracia.
El 50 por ciento de los municipios encaró iniciativas para digitalizar sus documentos lo que se tradujo, a su vez, en un menor consumo de papel. Zicker destacó que la nube ayuda a cumplir con propósitos ambientales, además de operativos y financieros, en línea con los principios que se están impulsando desde los distintos organismos internacionales, incluida la UIT.
