México y Chile ahora, pero es algo que esta en las agendas de Uruguay, Brasil y Argentina también: la disponibilidad de espectro radioeléctrico para redes privadas comienza a ser una realidad de la región. Este jueves, México publicó las bases de su licitación desarrollada para contar con infraestructuras inteligentes para el desarrollo industrial, a la vez que Chile anunció que actualizará su normativa en torno al uso del espectro orientados a redes privadas e industriales. Los órganos reguladores ofrecen respuestas a una vieja demanda vinculada a las necesidades que impone la transformación digital industrial.
Para analizar los anuncios, TeleSemana.com conversó con una especialista en el tema: Maryleana Méndez, secretaria general de la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (Asiet), quien celebró la iniciativa chilena y cuestionó la novedad mexicana.
La subasta mexicana ya está en marcha
La Comisión Reguladora de Telecomunicaciones de México (CRT) publicó las bases, anexos y apéndices de la licitación, tal como estaba previsto y en el marco de un proceso de que pondera recibir expresiones de interés entre el 19 al 23 de octubre a través de la Plataforma Dinámica de Licitaciones de Espectro.
La Convocatoria de la Licitación Pública CRT-RRI-01-2026 (sus apéndices y anexos) -disponibles aquí- plantea una concesión para uso comercial, durante 10 años, 60 MHz de espectro en la banda de 2.3 GHz (2300-2400 MHz), divididos en bloques de 20 MHz con tecnología TDD.
El recurso sólo podrá destinarse a la prestación del Servicio de Provisión de Capacidad para Redes de Radiocomunicaciones Inteligentes en la búsqueda de impulsar la transformación digital, la adopción de la Industria 4.0 y la competitividad en sectores productivos, pero sin ponderar su uso para el mercado de operadores móviles.
Tal como se diseñó, el procedimiento licitatorio se realizará de forma electrónica y prevé una distribución territorial mixta: por un lado, hay 72 regiones industriales agrupadas por municipios con características socioeconómicas similares y, por otro, se planteó la cobertura por polígonos a demanda (incluidos los Polos de Desarrollo Económico para el Bienestar y los propuestos por los interesados).
El proceso pondera dos instancias, una primera fase destinada a la adjudicación (bajo el modelo de subasta ascendente de rondas de reloj para regiones industriales) y la segunda fase, realizado mediante sobre cerrado a primer precio para polígonos con espectro remanente. Luego, será momento de la etapa de Asignación de frecuencias contiguas.
Inclusive, se prevé que quienes se hagan de recursos, cuenten con la opción de diferir la entrega del título de concesión hasta por un año para adecuar la infraestructura y sus planes de negocio.
También se impone hasta un 20 por ciento el límite de acumulación para el recurso con alcance nacional y restringe el acceso a los grandes operadores móviles ya establecidos, en el afán de favorecer el ingreso de nuevos competidores.
Con todo, el cronograma prevé que se hagan las manifestaciones de interés en octubre, que todo el proceso de ofertas y pagos, se desarrolle hasta abril de 2027. Pero también hay agenda para informar a la industria sobre el caso, a partir de la realización de dos sesiones informativas virtuales y abiertas, el 12 y 14 de octubre.
Chile quiere modificar la regulación
La Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile (Subtel) avanza en la actualización normativa del uso del espectro para redes privadas e industriales y dotar de recursos para avanzar en la evolución hacia la Industria 4.0 y la economía digital. Unas redes privadas ya no solo transmiten voz y datos por LTE, sino que impulsan la automatización avanzada, Internet de las cosas (IoT, por sus siglas en inglés) e Inteligencia Artificial.
En ese sentido, se apuesta por ampliar el espectro disponible en la banda de 2.300 MHz a 2.360 MHz, para ofrecer hasta 60 MHz para que impulse el uso de tecnologías 5G, 5.5G y la futura red 6G, y que se enmarca en la apuesta nacional por delinear el recientemente anunciado Plan Nacional Digital y un horizonte de desarrollo hasta 2050.
“Seguimos dando señales concretas de que queremos consolidar a Chile como el hub digital de América Latina. Hoy la economía digital requiere una infraestructura robusta, ágil y de alta capacidad”, dijo la subsecretaria Romina Garrido, y aseveró que, “por esto, ampliamos el espectro y entregamos a los sectores productivos del país las herramientas necesarias para desplegar redes privadas 5G de última generación, impulsando la automatización, IA, uso de datos y eficiencia en sus procesos productivos”.
Dos anuncios, muchas miradas
Aunque el proceso está abierto, no hay fórmula mágica tampoco para el desarrollo de subastas y licitaciones. Para la secretaria general de Asiet estas novedades involucran una de cal y una de arena, a la vez que invita a repasar las experiencias ya conocidas en la región y aprender de sus lecciones.
Si, en su mirada, hay modelos exitosos para tomar como referencia. Por ejemplo, Mendez celebró que países como Brasil, Chile, Perú y Colombia asignaran espectro de bandas medias con foco productivo a través de operadores de telecomunicaciones (con obligaciones de cobertura y despliegue), evitando la reserva exclusiva de espectro únicamente para industrias privadas.
Pero también sostuvo que los operadores móviles son los mejor preparados para atender las necesidades digitales del sector productivo debido a su experiencia, infraestructura de gran escala, economías de escala y capacidad de inversión, lo que evita restar recursos al servicio público.
En su mirada, “la lección regional es que el espectro destinado a habilitar la productividad y la digitalización de los sectores productivos se ha canalizado con éxito a través de operadores de telecomunicaciones, aprovechando su infraestructura, su capacidad de inversión y las economías de escala del ecosistema de equipos”, y ponderó que “los operadores de telecomunicaciones están mejor preparados para satisfacer las necesidades de conectividad de otras industrias debido a su experiencia en la gestión y optimización del espectro en redes de gran escala”.
En ese sentido, analizó el anuncio chileno y lo consideró positivo, siempre y cuando no se excluya a los operadores de telecomunicaciones. “Es un paso importante en este sentido siempre que no excluya a los operadores quienes ya tienen la escala, la experiencia y la capacidad para brindar soluciones industriales”, dijo.
Sin embargo, la propuesta mexicana no fue tan bien valorada. Cuestionó la fijación de un tope de acumulación del 20% de espectro en bandas idóneas (PCS, AWS, 2.3, 2.5, 3.3 y 3.5 GHz) por entender que esto impide la participación de operadores con escala y capacidad probada para desplegar conectividad industrial.
También ponderó que el efecto de “reserva de espectro” (set-aside) funciona en la práctica como una reserva que corre el riesgo de subutilizarse, y con ello amenazar el éxito global del 5G con despliegues más lentos, menor cobertura y peor desempeño.
“Este resultado es contrario al interés público que la propia licitación persigue, por las siguientes razones. En primer lugar, los operadores de telecomunicaciones móviles son, precisamente, los actores con experiencia probada y capacidad demostrada para desplegar y operar soluciones de conectividad para la industria”, dijo Méndez y coincidió con la postura de la GSMA, al remarcar que las necesidades verticales de las industrias suelen resolverse eficientemente mediante alianzas estratégicas con operadores comerciales usando espectro licenciado.
“La exclusión de los operadores con mayor escala equivale, en la práctica, a un set-aside o reserva de espectro corre el riesgo de ser subutilizado y puede socavar asignaciones de espectro justas, incluso, puede amenazar el éxito más amplio del 5G, incluyendo despliegues más lentos, peor desempeño y menor cobertura”, agregó la titular de Asiet.
