Lo que se anticipaba hace seis meses en torno a la adjudicación obtenida por Nubicom en el marco de la licitación 5G podría cumplirse de un momento a otro. La Contraloría General de la República (CGR) recomendó, finalmente, a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) extinguir esa licencia luego de finalizar una investigación especial que venía realizando en el marco de este proceso.
Como parte de ese trabajo, el organismo también adelantó que enviará los antecedentes de la compañía a la Fiscalía debido a los vínculos financieros detectados con el Ueno Bank, el banco que quebró la semana pasada y desató un escándalo y una crisis político-financiera de fuerte impacto social y regional. El futuro de Nubicom, en este escenario, parece haber perdido su horizonte.
La quiebra de Ueno Bank jaquea a Nubicom – Imagen creada con IA
Al principio de esta semana, comenzaron a conocerse estos primeros pronunciamientos de parte de la CGR que meses atrás ya había anticipado que la licencia de Nubicom podría cancelarse. El impacto de la investigación sobre Nubicom, una empresa que desde el principio no parece haber estado sujeta a las exigencias establecidas por la Conatel en el pliego de la licitación 5G, alcanzará no solo a algunos funcionarios del regulador sino que ya tuvo su primera consecuencia sobre el gabinete del destituido Santiago Peña.
Además de pedir la cancelación definitiva de la licencia a Nubicom para la explotación del servicio 5G, la CGR también enviará los antecedentes del caso al Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MiTIC) de Paraguay, a cargo desde el lunes de Juan Pablo Cosp, quien se desempeñaba como viceministro, secundando a Gustavo Villate. Villate fue removido de su cargo por el presidente Pedro Alliana, al igual que el resto de los funcionarios que acompañaban a Peña.
Incumplimientos sustanciales
La recomendación de la CGR al Ministerio Público se apoya en “los incumplimientos sustanciales que resulten acreditados respecto de las obligaciones derivadas del PBCG y de las disposición legales y reglamentarias correspondientes”, sentencia ese documento, tal como lo reveló el medio ABC. Allí se detallan vínculos financieros entre Nubicom, el Ueno Bank y la causa penal iniciada tras el escándalo.
En la resolución CGR 533//25, el organismo de control destaca que las irregularidades detectadas deben ser evaluadas por la Conatel a la que sugiere extinguir la licencia, de acuerdo al artículo 71 inciso e) de la Ley 642/95 de Telecomunicaciones.
Entre los puntos a observar señalados por la CGR figuran que Nubicom SRL, la razón social anterior a Nubicom Paraguay SA, presentó una garantía de 75.000 dólares para sostener la oferta, firmada por el Ueno Bank, y participar así de la licitación 5G. Nubicom SRL es la sociedad argentina que se involucró en ese proceso. Para que fuera exitoso, se requería que al menos dos operadores postularan a la compulsa, de acuerdo a las disposiciones de la Conatel.
Foto creada con ChatGPT
El pasado 5 de noviembre de 2026 Nubicom SRL, con sede en la provincia de Salta, ubicada en el norte argentino, informó que había transferido sus acciones y que ya no tenía vinculación administrativa ni financiera con la empresa local (paraguaya). Esa transacción no fue ni comunicada ni autorizada por la Conatel, aunque era voz populi en Paraguay.
Esta situación motivó un pedido de explicaciones de la Conatel a Nubicom Paraguay pero como no recibió respuesta, inició un sumario para dar cuenta de lo sucedido, aseguró el medio La Política online. Lo realizado por la empresa argentina fue categorizada como “un hecho nuevo” que exigirá una investigación adicional para determinar si se incurrió en un procedimiento irregular. La empresa argentina, en tanto, anunció que irá a la Justicia con la documentación que acredita que vendió su participación “hace meses” y que no tiene ningún tipo de vínculo con la empresa actual, tal como se ve en el comunicado oficial publicado por diversos medios.
Antecedentes que pasaron de largo
A esto se sumó una serie de antecedentes previos, comunicados en su momento, como que la documentación exigida para ser parte de la licitación se presentó fuera de término: se oficializaron el 22 de agosto de 2025 cuando la convocatoria cerraba el 8 de agosto de ese mismo año. La acreditación de 100.000 clientes exigidos como mínimo para participar de la convocatoria, que Conatel no parece haber probado de manera concreta, es otro de los puntos evaluado por los auditores.
El despliegue tampoco pudo ser acreditado tal como se estableció en el pliego. Si bien semanas atrás, la propia Conatel informó que Nubicom ya contaba con 36 radiobases desplegadas, el informe de la CGR citado por los medios paraguayos sostuvo que “el hito del año 1 no es accesorio, hace al objeto de la licitación, que es el acceso efectivo de la población a la tecnología 5G”.
Imagen: Levi XU/Unsplash
El escándalo del Ueno Bank salpica a Nubicom y también a la propia Conatel. En los días previos a la intervención del Banco Central de Paraguay en la entidad y su posterior quiebra, la Conatel, presidida por Juan Carlos Duarte, transfirió al Ueno Bank unos 70.000 millones de guaraníes (más de 11 millones de dólares). Ese dinero se traspasó al banco quebrado a través de dos transferencias de dinero que, previamente, la Conatel retiró de otros dos bancos, el Interfisa primero, y el Banco Nacional de Fomento (BNF), después.
Hasta el cierre de este artículo se esperaba respuesta de la Conatel sobre los pasos a seguir, pero no fueron recibidas.
Las decisiones que se tomen hacia adelante anticipan nuevos cambios en la propiedad de los 200 MHz de espectro en la banda de 3.5 GHz, adjudicados en su momento a Nubicom. Previo a ello, deberán aclararse las distintas observaciones realizadas por la CGR, sin olvidar los cambios en la propiedad de la sociedad efectuados en la previa al estallido del escándalo.
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