La Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) anunció que sumará ocho nuevas bandas de espectro a su plan de licitaciones que, de momento, no saldrían al mercado de forma inmediata. Se trata de un cambio que aprobó el regulador y que modifica el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias 2026 (PABF 2026). Incluye recursos en la banda de 600 MHz, PCS, en la de 2.3 GHz , de 2.5 GHz y de 3.5 GHz, además de mimimétricas, con el objetivo declarado de mejorar el alcance de 5G en el país (que no deja de generar especulaciones).
TeleSemana.com tuvo acceso a la publicación realizada en el Diario Oficial de la Federación de este lunes 13 de abril –aquí-, en el que se establecen lineamientos de telecomunicaciones y de radiodifusión en México. Allí, reconoce haber analizado 17 solicitudes para incluir bandas de frecuencia en PABF 2026 y haber determinado que 14 no eran técnicamente viables, principalmente por incompatibilidad con el uso planificado del espectro o porque deberán evaluarse en programas futuros. Y advierte que ponderó las solicitudes recibidas antes del 1 de julio de 2025, a la vez que adelanta que aquellas presentadas después del 18 de febrero de 2026 serán valoradas para el próximo programa, el de 2027.
También precisa que estas valoraciones “no implican por sí mismas una solicitud de concesión ni el derecho al otorgamiento de un título de concesión”, dice y aclara que para obtener el título de concesión “deberán observarse los requisitos que exige la normatividad aplicable y, tratándose del servicio público de radiodifusión para las modalidades de uso público y uso social, los plazos establecidos en el Programa 2026”.
Y destaca que el objetivo del análisis pasó por “propiciar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, el beneficio del público usuario, el desarrollo de la competencia y la diversidad e introducción de nuevos servicios de telecomunicaciones y radiodifusión”, para ampliar la cobertura y mejorar la calidad y oferta de los servicios.
“El Estado debe velar por un adecuado uso, aprovechamiento y explotación de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para la prestación de los servicios públicos de interés general de telecomunicaciones y radiodifusión, a través de disposiciones o, como en el caso que nos ocupa, instrumentos programáticos que garanticen su uso, aprovechamiento y/o explotación de manera racional, equitativa, eficaz y eficiente”, dice la CRT en la publicación.
Clasificación por uso
Del relevamiento realizado, la CRT identificó bandas disponibles para incluir en el Programa 2026, clasificadas por tipo de uso: comercial, privado, público y social.
Para uso comercial, contempló varias bandas (como 600 MHz, 800 MHz, PCS, 2.3 GHz, 2.5 GHz, 3.4-3.7 GHz, 10 GHz y 38 GHz) para servicios móviles de banda ancha (incluyendo 5G) y redes inalámbricas, muchas sujetas a licitación pública.
Para uso privado (de redes industriales o privadas) se habilitaron las bandas 2.3 GHz y 3.4-3.6 GHz y, para uso público, se incluyeron bandas para seguridad pública, radiocomunicación y acceso inalámbrico, según disponibilidad y demanda.
Luego, para uso social, se consideraron porciones de la banda de 850 MHz y 2.3 GHz, que servirán para la prestación de servicios básicos de comunicación en comunidades.
También se establecieron reglas sobre los plazos. Por ejemplo, que las solicitudes para concesiones de radiodifusión (uso público y social) deben presentarse dentro de los plazos del programa, mientras que para telecomunicaciones pueden presentarse en cualquier momento.
Finalmente, se señaló que las bandas incluidas podrán licitarse en el corto o mediano plazo (no necesariamente en 2026) y que nuevas solicitudes posteriores serán consideradas en el Programa 2027.
Espectro, ¿para quién?
Si bien se trata de un anuncio importante en materia de ofrecer lineamientos claros sobre la estrategia que desarrolla el país en telecomunicaciones -y una hoja de ruta para entender cómo definirá el uso de este recurso natural hacia adelante- se inscribe en dias, meses y años complejos en lo que a espectro radioeléctrico refiere.
Hace ocho meses, la consultora The Competitive Intelligence Unit (The CIU) estimó en 10.000 millones de dólares perdidos en recaudación, durante cinco años, como consecuencia de haber cobrado caro el espectro radioeléctrico; esto antes que la CRT cambiara la ecuación técnica y pasara a ostentar el recurso más barato de la región, en un escenario en el que necesita fortalecer su infraestructura y para lo que también ya puso el foco en robustecer a los actores más pequeños de la industria.
Y aunque esta inclusión de ocho nuevas bandas no se traduzca en un cambio inmediato para la industria, puede ser visto como una señal clara para los operadores, en un contexto complejo donde Telcel se mantiene, AT&T dijo ya no estar interesado en adquirir más recursos y donde Movistar, que opera desde hace años en una red de terceros, está en pleno proceso de aprobación de venta.
De momento, la novedad parece estar en las bandas medias (2.3 GHz, 2.5 GHz, 3.5 GHz) y en las milimétricas (37-38.6 GHz); a la vez que destaca el destinar recursos para uso privado que alimenten el plan nacional de posicionarse en el negocio del nearshoring.
Ya lo dijo el regulador, esta novedad no involucra que las antenas se enciendan mañana, ni que el recurso se coloque en el mercado de inmediato, pero plantea un horizonte. También un interrogante que cala hondo en los debates sobre el costo y la devolución del recurso que acumulan millas: ¿La CRT diseña un mercado para un solo postor, o veremos la entrada de nuevos jugadores regionales o proveedores de infraestructura neutra? Quién sabe…
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