El Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF) de Costa Rica tuvo una modificación parcial que fue oficializado en el Decreto Ejecutivo N° 45769 del Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt), este 29 de abril de 2026 en el Diario Oficial La Gaceta, al que TeleSemana.com tuvo acceso. Se trata de la introducción de cambios significativos que apuntan a modernizar las telecomunicaciones en Costa Rica. Entre los principales cambios, se encuentra la habilitación de nuevas tecnologías, la actualización de definiciones técnicas y modificaciones en las bandas de frecuencia, vigencias y parámetros.
En el anuncio formal, el Micitt planteó que se trata de un “movimiento estratégico” tendiente a “habilitar tecnologías de vanguardia; y subrayó la necesidad de contar con los beneficios de la conectividad satelital directa a dispositivos móviles para llegar con acceso a internet en las zonas de difícil acceso.
“La reforma tiene como objetivo optimizar el uso del espectro radioeléctrico —un bien público finito cuya administración corresponde al Estado— asegurando que el marco regulatorio nacional fomenta la competencia efectiva”, dijo la entidad y destacó que “esta actualización facilita el despliegue de soluciones de vanguardia” y que “fortalece la seguridad técnica y jurídica pues al adoptar de forma integral la normativa de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) se mejoran las condiciones para aplicaciones de acceso fijo inalámbrico (FWA) y actualiza los parámetros técnicos en bandas de uso libre, garantizando límites de potencia claros que promueven un uso más eficiente del espectro radioeléctrico”.
Sobre 5G FWA en particular cabe recordar, además, que Racsa fue el primero en lanzarlo y que es parte de la estrategia de accesibiliadd. “FWA va a ser una solución para muchas familias que pueden pagar conectividad y que, por un tema de infraestructura, aún no le ha llegado”, había dicho Hubert Vargas, viceministro de Telecomunicaciones, a TeleSemana.com, a la vez que lo vinculó al trabajo de conectividad tendido con las municipalidades.
En cuanto a la industria, las señales son claras, no sólo porque refuerza su apuesta por contar con equipamiento de red que traduzca su necesidad de innovación en logros, sino porque se manifestó ávido de recursos cuando hace un año de subastó de espectro para la quinta generación móvil (donde seis operadores se hicieron de recursos para garantizar la cobertura nacional y regional); una una carrera en la que también interviene el operador público.
A esa coyuntura, la complementan las estrategias oficiales de largo plazo, en materia de ciberseguridad y de inteligencia artificial; y una apuesta por la resiliencia, aún con desafíos sociales de conectividad.
Los cambios, uno por uno
En el caso de la facilitación del uso de nuevas tecnologías, se destacan las de conectividad satelital directa a dispositivos móviles (D2D, por sus siglas en inglés) y de las plataformas de Gran Altitud (HIBS), para facilitar la cobertura en zonas de difícil acceso; la actualización de definiciones técnicas y modificaciones en las bandas de frecuencia.
En este punto hay que recordar que hace menos de un mes Starlink celebró acuerdos con las operadoras móviles kölbi y Liberty, para ofrecer su servicio al mercado corporativo durante el segundo semestre de 2026.
Imagen creada con IA
En lo que a la actualización de definiciones técnicas respecta, el nuevo PNAF prevé una nueva clasificación de estaciones terrenas, dividida entre las específicas, que requieren aprobación de sitio, como Gateways y que pueden reclamar protección; y las similares, como terminales VSAT o móviles satelitales, que no deben causar interferencias ni pueden reclamar protección. También, define a las estaciones terrenas ubicuas como aquellas que pueden operar en áreas amplias sin habilitación específica para cada ubicación; y a las estaciones terrenas en movimiento, para incluir estaciones a bordo de aeronaves, embarcaciones y vehículos terrestres que se comunican con sistemas satelitales.
En lo que a las modificaciones de las bandas de frecuencia respecta, se destaca un ajuste vinculado a un interés de alineamiento con las conclusiones ofrecidas en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2023 (CMR-23). Por ejemplo, se plantea que la banda de 6 GHz será de uso libre en interiores (baja potencia) y dispositivos portátiles (de muy baja potencia), para facilitar el uso de tecnologías como R-LAN (WiFi).
También se sumaron recursos para el uso de sistemas IMT, como 5G y futuras; entre las que se destacan las atribuciones en las bandas de 600 MHz, 700 MHz, 850 MHz, 10 GHz, 26 GHz y 28 GHz para el desarrollo de redes públicas y acceso fijo inalámbrico. Inclusive, se integró la frecuencia 2182 kHz para radiotelefonía de socorro y de seguridad marítima y aeronáutica.
A su vez, se establecieron distancias de exclusión, por ejemplo, de 600 metros entre estaciones terrestres y específicas para evitar interferencias en la banda de 27,5 GHz a 28,35 GHz; y se determinó que, dada la velocidad de los cambios en las tecnologías DC-MSS-IMT, se podrán otorgar licencias menores a los 15 años reglamentarios en los permisos de uso de la banda de 10 GHz.
Con todo, esta reforma no sólo ofrece un ajuste técnico, sino que plantea una reestructuración estratégica diseñada para cerrar la brecha de conectividad y posicionar a Costa Rica en la vanguardia de las telecomunicaciones globales.
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