Costa Rica termina un año de logros, donde el país logró ranquear entre los de mayor madurez GovTech del Banco Mundial, además de subastar espectro para desarrollar 5G y testear los indicadores de conectividad local. 2025 será recordado en este país como el de la transformación estructural del sector de las telecomunicaciones y de la tecnología, por el profundo impacto que supone el despliegue de redes de nueva generación pero también por la expansión de la infraestructura internacional.
Entre los logros, se enlista una adjudicación exitosa de espectro 5G en la que participaron siete operadores (incluyendo grandes empresas como Claro y Liberty, además de cooperativas regionales de diverso porte, como Coopesantos, Coopelesca y Coopeguanacaste). El objetivo fue no recaudatorio, es decir, se apostó por robustecer la inversión y el backbone.
Pero no sólo la subasta, también el encendido de redes 5G standalone (5G SA) pues, tras ser adquirido el recurso natural, Claro y Liberty lanzaron oficialmente sus servicios 5G en el país, de la mano de proveedores como Ericsson y Nokia; a la vez que el operador público hizo público su anhelo de apostar por una red OpenRAN.
En el balance de fin de año también destaca que el país desarrolló estrategias como la de ciberseguridad, de inteligencia artificial, que sumó amarres de infraestructura submarina, con la resiliencia que esto supone; que enfrentó debates profundos sobre el uso de los datos de los usuarios móviles y que también se sumó en la tendencia de la consolidación de las operaciones corporativas, con el caso de Tigo y Liberty.
También posicionamiento global
En estas últimas horas de diciembre se supo que Costa Rica forma parte del selecto grupo A, o los de muy alto grado de madurez en materia de transformación pública digital, según el GovTech Maturity Index (GTMI), elaborado por el Banco Mundial. De esta valoración y posicionamiento, Costa Rica comparte categoría con Panamá, al pasar del 0,512 en 2022 al actual 0,77 -disponible aquí-.
Se trata de un relevamiento que mide 48 indicadores, a través de cuatro dimensiones clave del desarrollo digital del sector público, como sistemas centrales de gobierno, prestación de servicios públicos digitales, participación ciudadana digital y habilitadores del ecosistema GovTech, con una escala que va de 0 a 1.
Entre las acciones que lo llevaron a ocupar ese lugar se destaca la implementación de la Estrategia de Transformación Digital 2023-2027, instrumento de planificación que establece ejes y acciones orientadas a fortalecer la gobernanza digital, promover la interoperabilidad institucional, modernizar sistemas públicos y avanzar en la prestación de servicios digitales accesibles y centrados en las personas.
¿Un ránking de las prestaciones?
Si, diciembre también fue el mes elegido por la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) de Costa Rica para publicar los resultados de la evaluación nacional de calidad de redes móviles en el país en 2025; y reflejó el rendimiento de la prestación de Claro, Kölbi y Liberty. El relevamiento tuvo por objeto verificar el cumplimiento de los parámetros de calidad.
Imagen creada con IA
De ese sondeo se desprendieron conclusiones relevantes, como que la tecnología 4G es el eje central de la conectividad actual, que Claro lidera la velocidad de descarga, al registrar 55,1 Mbps; frente a los 36,1 Mbps de Kölbi y los 21,4 Mbps de Liberty.
Si el foco se pone en las diversas regiones del país, Claro alcanza su mayor velocidad en Limón (con 61,4 Mbps), mientras que Kölbi se destaca excepcionalmente en Cartago, con 63,1 Mbps, y supera el promedio de Claro en esa zona.
Otro indicador importante es la cobertura, cuyo umbral reglamentario es del 90 por ciento y Liberty lo supera, con un 93,8 por ciento; frente a Claro, que se ubica por debajo del mínimo legal con un 84,8 por ciento y Kölbi que exhibe el desempeño más bajo, con un 71,8 por ciento.
También hay indicadores del desempeño de las redes de menor evolución, como la 3G, entre otros valores de referencia, disponible aquí.
Este ránking se suma, a su vez, al de la conectividad fija, también realizado por la Sutel, en el que se exhibieron los logros de los operadores pero también los desafíos estructurales, de infraestructura, como el que supone la existencia de un cuello de botella en horarios pico.
2026 aún es el futuro
Algunas de las tendencias que se erigen en el escenario costarricense fueron planteadas en el Telco Tour e informe estratégico realizados por TeleSemana.com hace un trimeste, pero en estos meses la cuestión siguió con su proceso evolutivo natural, con sus desafíos y apuestas.
Aún cuando la inclusión de cooperativas en la subasta 5G buscó asegurar que la conectividad llegue a zonas rurales y a cantones específicos, y a fomentar el desarrollo local; la brecha digital persiste; al igual que el desafío energético y de asequibilidad que impone.
En lo que al mercado respecta, la fusión de Tigo y Liberty supuso la reacomodación del escenario, las cuestiones tarifarias y de percepción de calidad del servicio al cliente; por eso, en ese marco, la cuestión de la privacidad de datos de usuarios móviles – que se planteó con fuerza en 2025- será crucial para mantener la confianza en el sistema digital.
Lo que viene bien aspectado, sin dudas, es la madurez GovTech, la cosecha que se supone tras lograr una subasta 5G exitosa y condiciones regulatorias para la innovación, como es el marco estratégico de IA, las velocidades de descarga de Internet que están en aumento y la expansión de fibra óptica.
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