Mexico está en horas de consultas públicas. La Comisión Reguladora de Telecomunicaciones de México (CRT) abrió procesos para delinear los mecanismos y las condiciones mediante las que pondrá espectro a disposición del mercado: la industria, las redes inteligentes y los recursos en sí. Se trata de un cambio de perspectiva regulatoria, luego del desinterés visto en procesos anteriores y con la convicción de hacer del recurso un motor para la transformación digital industrial. El plan pasa por ofrecer recursos y sumar transparencia a los procesos, para incentivar la inversión privada en tecnología y automatización.
Son llamados que buscan recabar miradas y sugerencias en lo que al espectro radioeléctrico refiere, un recurso que en México fue muy cuestionado desde hace años por su cotización, donde operadoras como AT&T admitieron no estar interesadas en participar de ninguna nueva subasta y que otras, como Movistar, decidieran operar en red ajena. El tema requirió de la revisión oficial, al punto de cambiar su ecuación y posicionarlo como “el más barato de la región”, enmarcado también en una narrativa con ambiciosos objetivos de cobertura y conectividad.
Bases y condiciones
Al momento de presentar los llamados, la CRT planteó que estos proyectos, cuyos plazos para ofrecer comentarios cierran este miércoles 15 de julio, “permitirán contar con reglas más claras y transparentes para las licitaciones en materia de telecomunicaciones, agilizar trámites para los participantes y abrir nuevas oportunidades para el desarrollo de redes inteligentes y automatización industrial”.
Por un lado, se trata de determinar las Disposiciones Marco que definirán un nuevo esquema para los procesos de asignación pública en materia de telecomunicaciones y recursos orbitales, para homologar criterios, simplificar procesos, reducir cargas administrativas y brindar mayor previsibilidad a los participantes mediante reglas permanentes y transparentes.
Por el otro, ofrece a consulta pública los lineamientos de la primera licitación que el país hace enfocada a redes inteligentes, con el objetivo de inaugurar un mercado que no tiene y que pondera al espectro como “un insumo fundamental para la automatización de procesos en la industria”.
“Este nuevo marco normativo abre la posibilidad de explorar nuevos mercados y fomentar la participación de nuevos competidores en un contexto donde México requiere acelerar la automatización industrial, facilitar la inversión e impulsar el aprovechamiento de bandas estratégicas como la de 2.3 GHz para fortalecer los procesos productivos del país”, sostuvo Norma Solano, comisionada presidenta de la CRT.
Masificar el desarrollo
Las bases para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de diversos segmentos disponibles para la prestación del servicio de provisión de capacidad para redes de radiocomunicaciones inteligentes (Licitación CRT-RRI-01), disponibles aqui, aspira a concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de las frecuencias ubicadas entre los 2300 MHz y los 2400 MHz, durante una década.
Se trata de crear un mercado inexistente, dado que esta licitación en la banda de 2.3 GHz representa la primera iniciativa del país diseñada específicamente para la automatización industrial y la provisión de capacidad para redes inteligentes, con foco en atender las necesidades geográficas específicas de los centros productivos, en lugar de apostar únicamente por coberturas nacionales masivas.
Se ofrecerán 240 bloques: cuatro de 10 MHz cada uno en las 60 regiones industriales del país o por polígono y que, en el cronograma público, disponible aquí, se detalla un proceso en dos fases.
CRT
La primera fase, tendiente a poner a disposición de los participantes todos los bloques con cobertura por región industrial mediante un mecanismo de subasta ascendente de rondas de reloj; donde se ofrecerán hasta cuatro bloques de 10 MHz en cada zona industrial, sujeto a los límites de acumulación de espectro previstos en la normativa vigente. En la fase dos se desarrollará un mecanismo de sobre cerrado, si al término de la Fase 1 quedara recursos radioeléctricos sin asignar, si hubiera participantes con posibilidad de adquirir bloques con cobertura por polígono.
En lo que al límite previsto se refiere, involucra que los participantes deban adecuarse a un límite de hasta el 20 por ciento del recurso con el que se posible garantizar la prestación de servicios en PCS, AWS, 2.3 GHz, 2.5 GHz, 3.3 GHz y 3.5 GHz, para satisfacer necesidades de usuarios industriales o en otros sectores, en la región geográfica determinada (industrial y/o polígonos).
Es decir que, por ejemplo, aquellos concesionarios que ya cuenten con una participación a nivel nacional mayor al 20 por ciento en las bandas mencionadas, no podrán acumular más en este llamado. Otra referencia radica en que el límite debe ser de hasta el 40 por ciento del recurso en banda de 2.3 GHz. Y, considerando que el objeto de esta convocatoria comprende 100 MHz en esta banda, el límite prevé que se pueda concentrar hasta cuatro bloques de 10 MHz por región industrial o polígono.
Sí, los lineamientos publicados fomentan la competencia y establecen límites antimonopolio, por ejemplo al imponer estos topes (en hasta un 20 por ciento del espectro total en bandas similares y un 40 por ciento específico en la banda de 2.3 GHz), lo que impide que los operadores móviles que ya concentran el mercado nacional sumen recursos en estas zonas productivas y se abra el juego a nuevos competidores y operadores privados.
Con todo, el proceso prevé comenzar en agosto, que a mediados de noviembre se presenten las ofertas, y que en los primeros días de diciembre ya se conozca el resultado final.
Simplificar y repensar los mecanismos de oferta de los recursos
“La presente Consulta Pública tiene como objetivo que cualquier persona, sector, agente regulado o interesado, remita sus comentarios, opiniones, aportaciones u otros elementos de análisis sobre los requisitos y procedimientos generales para el desarrollo de las licitaciones públicas para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de Bandas de Frecuencias, y la ocupación y explotación de Recursos Orbitales, que lleve a cabo la Comisión”, dice la presentación de la consulta que la CRT tiene disponible en su portal –aquí-.
Se trata de una apuesta por la smplificación administrativa y la finalización de la burocracia vigente en procesos anteriores, a través de una Plataforma Dinámica de Licitaciones, con la que la CRT busca dar certidumbre a largo plazo y acelerar los tiempos. El ejemplo más claro es el de redes inteligentes, un proceso ágil que inicia en agosto y se resuelve en diciembre.
Mundial de Fútbol 2026 – Crédito: FIFA
En este caso, la iniciativa –aquí– apunta a discutir una iniciativa normativa que licitar la concesión, uso y explotación del recurso radioeléctrico orbital, y pondera la posibilidad de participación a personas físicas o morales de nacionalidad mexicana, a la vez que prevé que la participación de la inversión extranjera sea mediante sociedades concesionarias “en los términos de la Constitución y de la Ley de Inversión Extranjera”.
Industria 4.0, a vos te hablo
Hace un trimeste, la CRT había anunciado que sumaría ocho nuevas bandas de espectro a su plan de licitaciones que, de momento, no saldrían al mercado de forma inmediata, pero que introducían un cambio en el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias 2026 (PABF 2026). Se habló de introducir recursos en la banda de 600 MHz, PCS, de 2.5 GHz y de 3.5 GHz, además de mimimétricas, con el objetivo declarado de mejorar el alcance de 5G en el país; pero también de la banda que ahora sale a consulta, la de 2.3 GHz.
Este cambio de perspectiva se inscribe en tiempos en que las apuestas por redes privadas LTE o 5G merman. Hace cuatro años se conoció la apuesta de la filial mexicana de APM Terminals, ubicada en Puerto Progreso, Yucatán, que tendió lazos con Nokia y AT&T México para desplegar la primera red privada LTE de grado industrial en una terminal marítima en el país, o el que se conoció en las últimas horas de vida del Instituto Federal de Telecomunicaciones de México (IFT), cuando se entregaron 100 MHz en la banda de 3.5 GHz para usos de redes privadas 5G, a la empresa TXM Global Services para promover el desarrollo industrial.
Con la licitación de la banda de 2.3 GHz, México abandona la apuesta por las coberturas nacionales masivas para enfocarse en atender necesidades geográficas específicas (regiones industriales y polígonos),y crea un mercado antes inexistente diseñado para la automatización y la provisión de capacidad privada. Pero no es algo más que un trámite administrativo, invita a pensar si la CRT no avanza en la reconfiguración de la política digital mexicana y consolidar los esfuerzos de redes privadas industriales ya iniciados, para acelerar la adopción de tecnologías innvadoras el corazón productivo local.
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